社論
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落實利益衝突迴避 提升施政透明與廉能
本報載,為加強縣府同仁對《利益衝突迴避法》相關規範與實務應用之瞭解,縣府於日前辦理「利益衝突迴避法第14條實務研習會議」,邀集縣府及所屬各機關中涉及交易或補助業務之相關人員參與研習。研習會議由副縣長李文良親臨訓勉,期勉同仁透過法規說明與實務分享,提升對法規重點的掌握與執行力。 據了解,此次研習內容聚焦《利益衝突迴避法》第14條之適用對象、利益衝突關係人範圍、公平公開交易及補助之具體實務作法,並說明事前揭露與事後公開之法定義務。會中亦彙整監察院歷年相關裁罰案例,透過實際情境解析,幫助與會人員理解法令精神與操作重點,並與現場同仁進行互動交流,解答疑義。 所謂的利益衝突,係指公職人員執行職務時,得因其作為或不作為,直接或間接使本人或其關係人獲取利益;公職人員知有利益衝突之情事者,應即自行迴避。意即在防止公職人員或特定職業人士因私人利益影響其職務公正性。然而,在實務執行上,常衍生諸多問題,諸如,標準模糊:法條對「利益衝突」的定義可能過於抽象(如「直接或間接利益」),導致執法時主觀判斷空間過大,易引發爭議。流於形式:過度抽象或重複的申報、利益揭露,可能降低配合意願,甚至流於形式。懲戒脫節:輕微違規(如未及時申報)可能面臨過重處罰,而重大利益輸送卻因舉證困難難以成案。認知落差:部分人將「利益迴避」視為對其人格的不信任,或誤解為僅限「金錢往來」,忽略其他隱性利益(如人情請託、未來就業機會等)。機關協同落差:政府部門、企業、非營利組織對適用標準認知不一,導致同一行為在不同單位可能產生衝突的認定差異。 事實上,法律規範的是人及行為,然法條卻不足以將其樣態包容兼具,於是乎便必須藉由利益衝突迴避法概念加強及實務案例分享,讓相關人等熟悉在經手個案時,「事前揭露」及「事後公開」規定之重點及可能遭致裁罰態樣,期能將利益衝突迴避落實於各機關公務中,有效減少實務上逾期公告或疏漏公開而產生之違失情事。換言之,所有對利衝的規定及努力,都在希望透過預防措施及制度改進來強化效能。就此,我們謹提供幾點努力面向供各界參酌。 其一,明確化規範與指引:機關單位可制定及分享「利益衝突自我檢查表」、「利益衝突類型化案例手冊」等,透過常見情境(如採購案、人事任用)提供具體判斷基準。 其二,簡化與智能化申報:開發統一申報平台,整合財產、職務、親屬關係等資料庫,減少重複查填、漏填的困擾,甚至是導入AI警示系統,自動標註潛在衝突肇因,諸如:親等關係、關係人及廠商地址等。 其三,強化職能及建立組織文化:將利衝案例納入培訓必修課程,並針對高風險職位(如採購、監管單位)進行情境模擬演練。推動組織倫理評鑑,鼓勵內部吹哨,建立廉能風氣。 總之,利益衝突迴避乃公職人員執行職務時應嚴格遵守之基本原則,尤其第一線業務承辦人更應熟稔相關規定,惟目前更應讓「事前揭露」及「事後公開」的申報流程更加聰明而簡易,避免發生違失及遺漏,期能提升施政透明度與廉能形象,方是緊要。
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結合在地文化與創新作法建構觀光產業優勢
自去(113)年9月底大陸開放福建居民來金旅遊後,金門小三通客流逐步增溫,但緊接著進入年底至年初的觀光淡季,期間除一年一度的馬拉松賽事為地區帶來短暫的客源以外,從旅遊相關從業人員得知,整體景況並未明顯好轉,陸客雖為地區帶來部分客流,但僅憑大陸福建地區居民增量市場仍不足以支撐金門觀光業全面回溫,且受大陸經濟週期循環、國產替代升級及消費降級等諸多因素影響,陸客來金消費市場面臨諸多挑戰。 疫情前,金門客源結構以大陸遊客(60%)、臺灣本島遊客(30%)為主,國際遊客(10%)占比偏低,且消費力落差明顯,大陸遊客人均消費約新臺幣8,000元(含購物),顯著高於台灣遊客的3,000元,這使地區業者對陸客開放寄予高度期待。但現階段陸客消費力明顯不如當初預期,部分地區業者表示,若能進一步開放北上廣深等一線城市及其它經濟富庶省分居民來金旅遊,將有效改善消費市況及提振營收業績表現。 受大陸地區消費降級影響,陸客消費越來越精打細算,部分遊客認為地區旅宿業收費價格偏高。故如何提高遊客住宿體驗以支撐客單價,取決於業者能否跳出傳統「賣房間」邏輯,轉向「文化體驗服務商」定位,輔以科技數位賦能、文化深耕提升IP價值等方式,構建不可替代性。若能透過主題化設計提升溢價,有效的將文化轉化為消費場景,甚至客單價提升,使深度文化體驗得以變現,將可構築差異化壁壘。 以結合科技手段為例,旅宿業者可透過數位管理系統動態調控房價,如週末溢價20%-30%,淡季推出「住3晚送1晚」等方式,增強存量促銷與價格波動靈活性。在降低運營成本方面,古厝民宿群可透過「協會共營」模式統一品牌、分攤行銷成本,使整體入住率提升至80%。金門民宿業者可成立「閩南古風民宿聯盟」,聯合採購平台流量;針對過度依賴OTA平台,部分民宿因傭金高導致利潤壓縮,可建立自有官網和會員體系,並利用後台AI客服處理70%標準化諮詢,降低人力成本。 另為鎖定大陸自由行遊客,可透過小紅書、攜程等平台推廣「金門小眾打卡路線」,突出差異化賣點。針對台灣本島遊客,則可推出「親子生態遊」(如鸕鶿生態觀察+民宿手作課),解決台灣遊客「玩法單一」痛點,尤其特色民宿主人可強化閩南文化、自然生態的解說能力,若認為單打獨鬥能力有所不足,古厝群民宿業者可透過協會或聯盟體系與官方合作,打造金門民宿認證體系,設立「金門星級民宿」標準,對文化體驗、環保措施等分級定價,進而強化市場對高客單價的認同度。 業者可每年舉辦「金門民宿創新大賽」,激勵業態創新,並開發高端主題產品,如「洋樓婚禮民宿」、「軍事迷主題民宿」,吸引兩岸及東南亞華人客群,更可結合碳中和概念,推廣「零碳民宿」概念,以契合歐盟及國際遊客偏好。另透過廈門對接國際旅遊市場,將金門納入「海峽旅遊圈」的重要旅遊節點,將可吸引更多港澳遊客、東南亞華僑及歐美文化旅行者。
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牛羊馬逛大街 交通安全亮紅燈
金沙鎮日前又發生牛隻逛馬路與車輛發生碰撞,造成車毀人傷,再登上新聞版面的交通事故,這種事一而再、再而三,不能只是媒體報導的金門生活日常,因為它事關金門的環境安全,一不小心就可能鬧出人命。對以發展觀光旅遊為主軸的地區來說,應給予高度的重視才對。 金門早年與動物有關的交通事故以狗隻最多,尤其是送信的郵差常遭到惡犬追逐攻擊,時有車倒人傷的情事,至於牛、羊、馬則很少聽說。結束軍管以後,犬隻飼養變少,追車咬人事故也跟著減少,但牛、羊隻飼養卻愈來愈多,加上部分飼主管理不善,就帶來交通安全的問題。 近年,警方有紀錄可稽,曾上過新聞版面的不少,如2019年9月一頭脫繩的大黃牛於下班尖峰時段,在金湖鎮瓊徑路、經武路口一帶,突然自路旁竄出衝撞小轎車,再大步快速跑向對向車道,驚險過程嚇壞小轎車駕駛,也都被後方車子的行車紀錄器拍下來,並將影片上傳臉書,引起網友一陣熱議。許多人分享自己曾經歷險的類似經驗,一致痛批飼主罔顧交通安全,放任牛、馬和羊隻在馬路跑來跑去。 小金門更曾於2013年8月發生人、牛相撞,倒地的機車騎士又遭後方車輛撞亡事故;2017年3月也曾發生牛、車相撞,造成車毀牛傷的意外。另也有女遊客帶著家人自由行,在金沙地區遭到牛隻衝撞,引擎蓋大片凹陷外,前擋風玻璃也呈蜘蛛網碎裂,事後在臉書貼文寫上「金門驚嚇之旅」,慶幸自己撿回一條小命,也只能眼睜睜看著大黃牛肇事逃逸和抱怨求償無門。 縣議員蔡其雍接獲多位民眾反映,曾邀集中央和縣府包括建設處、環保局、畜試所、防疫所、金湖分局等多個單位研議解決辦法,希望交通安全獲得更好的保障。目前可以看到規模較大,在養牛隻較多的飼養場,加置柵欄的管理條件已上軌道,展現更理想的安全維護,對鄉親大眾是一件好事。問題是一些零星飼養,屬於個體戶的小型飼養場,野放管理條件相對不佳,因此常有脫繩在馬路閒逛,帶來交通安全的疑慮。 針對民眾不斷的反映,警方十分重視,地區一些牛、羊大量出沒的主要路段,常有員警機動巡查外,甚至連歐厝通往翟山海岸的偏僻道路也可一見,執勤項目包括危險狀況的排除和對飼主的現場提醒,目的都在確保民眾的安全,值得大家肯定。 《道路交通管理處罰條例》第84條明定:「疏縱或牽繫禽、畜、寵物在道路奔走,妨害交通,可處所有人新臺幣300元以上、600元以下罰鍰。」另《社會秩序維護法》第70條第2款:「畜養之危險動物,出入有人所在之道路、建築物或其他場所,可處3日以下拘留或新臺幣1萬2000元以下罰鍰。」飼主並需負擔相關交通事故之刑事及民事損害賠償責任。交通安全人人有責,飼主更應善盡管理責任。
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對等關稅風暴來襲 大家務必克勤克儉共渡難關
川普回鍋,怪招百出。尤其是他生性暴躁,自己決定的事,說變就變,如同翻書一般,開徵關稅就是這樣。國內長期與美打交道的人談起以往的慘痛經驗,迄今深植腦海,他們永遠以大吃小,以強欺弱,總把私利排在第一位,將苦痛壓在別人肩膀上,政府雖然劍及履及邀集國內的傳產與企業家座談,共商因應良計,但願川普良心未泯,不忘芸芸蒼生,不要將盟友當敵人。 畢竟地球是圓的,有時日光,有時月亮。但是川普唯我獨尊,在宣布關稅細節的同時,直指臺灣搶走美國的生意,搶走美國所有的電腦晶片和半導體的生意。繼又大言不慚的說:美國曾經是晶片和半導體產業之王,現在幾乎失去所有的市場,也提到台積電即將在美國設廠,擴大美國市場佔有率。緣此,臺灣的半導體此次暫未列入對等關稅的清單。 古有名訓:兵家制敵,化敵為友有道,主張智取,最忌強取豪奪。面對川普蠻橫鴨霸態度,不宜直球對撞,尤其值得注意,他說正等待習的電話,到時究竟會談些什麼不得而知,彼此咬咬耳朵,明話暗語都有可能,中國的習近平揚言無畏任何無理的打壓。 賴清德總統指出關稅對臺不公平與三大不合理,應即向美方強力交涉。亦即川普宣布對台課徵百分之三十二高關稅,重點在對等關稅超出我方預期,未能合理反映臺美間貿易結構的高度互補與貿易關係,行政院應即與美方強力交涉,務必維護我們國家的利益。 為因應高關稅衝擊,總統賴清德與產業代表會議,啟開內外部署行動,行政院卓揆立即召集財經官員磋商,聽取金融措施報告。此外行政院證實,已派員赴華府針對關稅提出交涉,至於正在華府進行特殊管道對話的國安會秘書長吳釗燮,也不排除提及相關議題,希望集中力量,發揮高度能量。 美國對等關稅政策重創全球股市,台積電跳空跌停,十六年來首見,總統賴清德曾在社群軟體X以英文指出,臺灣不對美施加報復關稅,這就對了,亦步亦趨,靜觀其變,凡事求穩求準不吃虧,求緩則圓,圓則圓滿。 事實既是如此,且看上市櫃跌停一百七十多家,居史上最多,台股曾經開盤即收盤,盤面一片慘綠,寫下五大紀錄。 眾所周知,川普生性急躁,好大喜功,滿臉老大姿態,眼睛容納不下一粒細沙,因為主宰對等關稅政策,持富而傲,有恃無恐,有錢好辦事,施捨收放自如,他當家作主,正因為這樣,美中雙方的關係也有微妙的變化,未來發展如何,猶待日後觀察。 世事亂紛紛,國步維艱,面對內外交迫,為期否極泰來,務必知己知彼,美國投資大咖,反對川普高關稅,祇是川普一意孤行,執迷不悟,拿起初創的關稅對等政策的大刀銳劍,毫不留情地揮舞,脅迫盟友屈服,聽其擺佈,一個自稱是「王」的人,渾然不知與人為善的道理,竟然像是「螃蟹走路」,橫行無忌,人在做、天在看,看他橫行到何時。 總之,美對等關稅是戰爭行為,兩強經濟大戰開始,台積電尚且滿足不了川普貪而無厭,大家應該認清他的真面目,慎作因應,克勤克儉,群策群力向前行,有備而無患,期待永遠保持立於不敗之地,國家人民有幸。
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響應2025世界地球日辦理全國性環境清理總動員
再過兩天就是一年一度的世界地球日。世界地球日(Earth Day)於每年4月22日舉行,目的為提高公眾對環境保護的意識。目前已發展至全球192個國家,超過10億人參與這項全球環保運動。2025年世界地球日迎來55週年,主題是「地球力」(Our Power, Our Planet),強調公眾力量可推動再生能源加速轉型、創造永續未來。 金門縣環保局19日上午配合辦理全國性環境清理總動員活動,包含環境清掃、積水容器巡倒清刷,清除病媒蚊孳生源、減菸蒂,淨環境以及裝設水溝過濾裝置等。活動於金門縣五個鄉鎮同步展開。另外,本縣水環境巡守隊、環保志工隊,以及國泰人壽、全家便利商店金門辦公室、金門國際青年商會、土地銀行金門分行、救國團金門縣團委會、慈濟金門共修處等團體也將一同響應。 世界地球日的由來,主要是從1970年代,一位美國的參議員尼爾森,因為環境議題相當熱衷,積極地在各大學舉行環保議題的演講,也提出以環境保護為主題的「草根運動」。1970年4月22日,以環境保護為宗旨的非政府組織「EARTHDAY.ORG」成立,同一天在美國舉辦了第一屆地球日活動,有超過2,000萬的民眾參與,這場成功的環境保護運動也是世界上最早的大規模環境相關運動。 這個活動逐漸傳播到世界各地,受到越來越多人關注,於是將4月22日訂定為世界地球日,每年的這個時間,許多團體、組織也都會發起環保議題相關的活動來響應,為環境盡一份心力。 地球日發起時,當年社會氛圍只重視經濟、開發至上,無視環境與動、植物。直至今日我們已經擁有透過太陽能、風能和其他技術,摸索並創造出人與地球間一種乾淨、平價和永續的解決方案--再生能源。也是2025年全球地球日「Our Power, Our Planet --地球力」希望傳達的主旨。 每年的世界地球日,地球日總部(Earth Day Network)都會訂定不同的主題,像是2020年「氣候行動」、2021年「地球的復興」、2022年「投資我們的星球」等,期望大家一起攜手打造環保綠地球。 「地球力」有哪些?不論是讓我們理解自然規律基礎的知識力、保護水源和土壤還為無數物種提供棲息地的森林力、覆蓋地球70%面積也是全球氣候調節核心的海洋力、所有生物仰賴以維持生理機能的食物力等,地球在有形、無形間皆提供萬物許多能量,在滋養萬物的同時也在療癒人類。現今已有全世界193個國家響應,吸引超過10億民眾參與。 地球日總部(Earth Day Network)邀請全世界的人團結起來,支持可再生能源,到2030年,全球的乾淨能源產量提高三倍。什麼是可再生的能源?如太陽能、風能等,動能來自自然資源,因為不會產生溫室氣體,有助於減緩氣候變遷。 提高可再生能源是政府的政策,因為它是乾淨的能源,但也是要相對付出昂貴的代價,金門島都是以火力發電,我們能響應的就是儘量做到綠色環保,所以環保局呼籲全體縣民踴躍參與本次114年世界地球日環境清理活動,共同為守護地球家園盡一份心力,攜手打造更美好的金門。
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國際文化紀念物與歷史場所日IDMS與文化韌性
每年的4月18日,是國際文化紀念物與歷史場所委員會(ICOMOS)所訂定的國際主題日(IDMS)。ICOMOS都會公布特定主題,希望引領全世界關注這項議題,並研擬合宜的對策。今年公布的主題是「災難與衝突威脅下的遺產:ICOMOS 60年行動的準備與學習」,清楚地總結過去幾年的趨勢,同時也指出未來文化遺產在人類永續社會中,應扮演的角色。 回顧過去幾年間,人類面對的衝突與災害達到相當頻繁的程度;文化遺產在這些衝突與災難中,更是受到相當大的影響。以戰爭而言,持續進行中的以巴衝突和烏俄戰爭,都對文化遺產造成許多影響。此外自然災害如美國加州和韓國慶尚道野火,都造成許多文化遺產的危急狀態;2004年南亞海嘯和2011年日本311海嘯,為人類帶來大範圍毀滅性的災害;1995年阪神,1999年921集集,以及近來的緬甸等地的大地震,都對文化遺產也造成短時間難以估計的損傷。除了這些瞬間的災害之外,因著長期劇烈氣候變遷所帶來的危害,如沙漠化、瞬間暴雨以及洪水等現象,出現的頻率與規模,都遠超乎我們過去的印象,顯示著人類正面對前所未有的嚴峻挑戰。 聯合國國際減災戰略秘書處(UNDRR)是協調並擬定全球災害風險管理的機構,每十年會出版一部人類災害風險管理文件。2005年兵庫行動綱領提出韌性減災的觀念,2015年仙台減災框架,指出不同行政權力機關之間跨部門整合的必要性,強調協調權利關係人的重要性;在地社群的經驗以及關注弱勢族群也一再被提及。仙台框架強調發展文化遺產防災諸多重要觀念如調和性、重建及更耐災的重建(Reconstruction and Build back better)等,是全球關切的重要課題。聯合國全球氣候變遷高峰會議COP28於杜拜召開,已提出必須將文化與文化資產納入人類氣候變遷對策的重要性,並希望在2025年巴西的COP30會議中,提出清楚的作業方針。 聯合國2019年接受教科文組織提案,將文化作為SDGs的第4個支柱,強調以文化和文化遺產提升社會韌性以及災害回復力。聯合國2022年於世界遺產公約50週年之際,強調以文化遺產作為支持人類韌性、人文和創新的重要力量。ICOMOS2023年雪梨全球大會,清楚提出面對全球未來的挑戰,以4R也就是韌性、責任、權力、關聯等四項,作為重要的應對架構;並持續推動以跨域整合的觀點,提出以「衝突、災害與文化遺產韌性-準備、回應和復原」作為2024-2027年的研究議題,顯示文化韌性支持永續的重要趨勢的時代性與關鍵意義。 此等研究的主要重點,不在於文化遺產在衝突和災難中需要什麼保護?而是進一步探討,文化與文化遺產在惡劣的條件下,如何主動且積極的協助人類面對挑戰。其中傳統知識的再理解、保存與延續是主要的關鍵。面對這樣的全球趨勢,我們的準備又是如何呢? 我國推動文化資產保存法40餘年,過去多有將有形與無形文化遺產視為兩個互不相干的領域,各自獨立研究。近年在有形文化資產層面,已有兩個相當重要的轉變。首先是場域價值的整合認知,如在瓊林聚落內國定古蹟蔡氏家廟有形的空間場域上,同時也承載著可移動的古物(門神)以及許多無形的活動(祭祖等),這些都是重要的價值,必須以整合的觀念,才能清楚地辨識並採取合宜的方式保存。其次,古蹟修復的目標並不再局限於修復建築形體,同時也是保存傳統的技術、工具、材料等重要知識的過程;另方面在修復過程中,對社區群眾所造成的凝聚力量,更具有重要的意義。這些都是尊重傳統知識的重要具體做法。 近年的保存策略上已逐漸由大規模的修復,轉而透過古蹟分區輔導中心和所有權人、使用人、管理人合作,希望建立文化主管機關和相關機關以及民眾的協作機制,這些都是行之有年且逐步推進中的重要工作。近年幾次颱風或地震的大型災害,輔導中心與文化資產所有權人的合作功能已逐步展現,建立的文化韌性相較於世界其他國家,我們的做法並不遜色。 文化資產保存是一個全球性的工作,我們不但需要向國際學習,更可以將面對災害風險建立的文化韌性經驗向國際分享;身為國際社會一份子,這是我們應該有的責任與義務。
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特色地標與景觀藝術是文化傳承的載體
網路及社群軟體尚未普及之前,商業社會中人際往來互動,往往透過隨身攜帶的名片來認識彼此。因此,「城市名片」或「地方名片」也用以表示,可讓外人留下印象連結的某種特色,如地方美食,或是某種建築(塔、寺、廟、閣……)或其他文化地標。 外人說起金門,最先想起的也許是高粱酒、貢糖、廣東粥,或是風獅爺、水獺、坑道及碉堡、太武山或是邇來的金門大橋……。隨著每個人接觸點及感受的不同,留下的印象及體驗自然也各有差異。 而隨著手機普及與臉書、LINE等社群軟體的分享功能,不同城市的特色隨時隨地透過拍照、打卡、分享及評論,時時呈現在我們眼前。城市景觀的好與壞、美好與不足,當地人的熱情或友善與否,也隨時不斷地、快速地傳播著。 因此,對於金門而言,如何創造或營造出有特色的文化地標及景觀藝術作為金門名片,讓身臨(及尚未蒞臨)金門的遊客,可以切身感受金門的美好,或是經由其朋友分享,而對金門有所嚮往與憧憬,也成為城市推動觀光行銷的重要一環。 金門自古即有所謂浯洲八景、十景或十二景,太武山亦然。這些被代代文人墨客賦詩吟詠的景色,大抵是可以代表金門的門面。然而,隨著歲月流轉及大眾審美意趣的變化,也有一些景觀會逐漸遠離大眾視野;當然,也會有一些新的(自然或人為)景觀或景點會躍入人們的視野。例如:金門建功嶼(舊稱董嶼)一帶,是舊時著名的「金門八景」之一的「董嶼安流」。後來變成島民口中的颱疙瘩(麻瘋島),再之後國軍闢為據點。在很長的一段時間內,建功嶼一帶海域雖然還是與金門蚵民生計緊密連結,但已經喪失「金門八景」的分量了。 2013年,建功嶼與延平郡王祠之間海域,由芬蘭設計師Marco Casagrande用不鏽鋼所創作、設計及製作的大型作品「採蚵人」,結合海上登島石板路,使這一帶成了不折不扣的網紅景點。這組由四位三米高「採蚵人」組成的作品,靈感來自於金門在地養蚵文化,不僅體現了金門庶民的勞動生活,也讓平平無奇的海域成了著名觀光景點,也賦予舊金門八景新的詮釋及新的生命。相信若重新評選金門八景,此「採蚵人」所佇立的建功嶼一帶,必能再度進榜。 再譬如,金門復國墩漁港岩石上的大型裝置藝術螃蟹,也讓當地成了著名打卡點。這景觀螃蟹(海產)不僅體現了漁港漁民倚海為生的面貌,同時提升了當地知名度,及起到觀光引流的作用。 金門是一處擁有文化深度及廣度的島嶼,也有不少歷史古跡及景點,但往往辨識度或新意稍顯不足。有特色的文化地標與景觀藝術是城市名片,也是文化傳承的載體,金門如何融入或增強這些元素,是文化旅遊的重點。因此,往後金門的大型公共建築及景觀上,若能引入或結合更多的美學元素,或允許更多元的文化碰撞,必能產生更多著名的地標,成為金門一張張耀眼的文化名片。
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推動傳統建築保存與活化的創新實踐
報載,金門國家公園管理處今年適逢成立30週年,同時也是傳統建築民宿經營邁入20週年的重要里程碑。為慶祝雙重紀念,金管處將於114年5月3日至5月26日推出「汝好!金門」金門國家公園古厝民宿節。「汝好」在閩南語中意指「你好」,帶有金門人彼此問候的親切腔調,亦象徵著對旅人的熱情招呼。本次活動旨在透過沈浸式體驗,引導旅客探索金門聚落的歷史與在地文化,並提升金門國家公園古厝民宿的品牌魅力。 傳統建築在金門極具特色,縣府為鼓勵居民參與保存維護傳統建築及城鄉風貌,在民國90年便訂有「金門縣維護傳統建築風貌獎助自治條例」,現在每年的獎助補助額度約為25案、6,000萬元;金管處同樣在民國104年頒行「金門國家公園維護傳統建築風貌獎勵補助實施要點」,針對傳統閩南式建築及具地方特色之華洋混合建築,以及結合傳統建築語彙,並符合聚落整體風貌的建築進行補助;除此之外,具有歷史建築及古蹟身分的傳統建築還有其他的獎補助辦法。地區在維護傳統建築方面,可謂是「百花齊發」,對於聚落文化的保存與發展更是卓有貢獻。 事實上,傳統建築承載著歷史記憶與文化基因,其生命延續不僅是磚瓦的存留,更是技藝與智慧的傳承,這種「修舊如舊」的守護,既保留時光沉澱的肌理,又賦予空間新的敘事可能。的確,延續傳統建築生命的最大意義在於創造性的保留。建築是人類克服大自然,創造人為空間的第一步,因此也是孕育人類一切文明的場所,如何賦予傳統建築的新生命與當代價值,遠要比保留多少數量的傳統建築更為重要許多。以金管處為例,賦予傳統建築修護後的現代功能在於,呈現古厝的精緻建築與生活氛圍;具體樣態便是聚落型的古厝民宿。前述的古厝民宿節便在經由聚落走讀活動,完整呈現水頭、珠山與古寧頭等聚落民宿風情,並有機會與民宿主人互動交流,了解其經營背後的故事,感受本地人情味與歷史韻味,讓更多人認識並愛上這片美麗的島嶼。縣府的作法有112年正式上路的「傳統建築活化利用標租作業」,並在113年底首次對活化利用年度評鑑中獲得特優成績的個案頒發獎項,以肯定那些成功將傳統建築融入現代生活、以創意方式發揚傳統建築價值的營運管理人,希望透過政策支持與資源整合,推動更多傳統建築保存與活化的創新實踐,並提供專業人員更多發揮的空間,進一步促進傳統技藝的傳承與發展。透過這些成功的案例,金門的傳統建築文化與聚落風貌不但獲得保存,地方社區活力的重塑與文化觀光的推動也有了更強大的動力。 平情而論,傳統建築的留存、活化與創新實踐總能引發許多話題,如何讓金門的傳統建築在時代浪潮的淘洗中持續煥發耀眼的光芒,更是必須時刻檢視與精進的課題。對一般民眾而言,傳統建築呈現的語彙更不僅止於一棟棟美麗的形體,更該體現的是蘊含於內的人文價值與運用,「修舊如舊」只是形體上的要求,至少它和「文資身分」還是應當有所區隔的;然而,不論其將變身民宿或任何現代的生活空間,修補文明的斷層,讓過去與未來永續對話的機能,都是始終不變的!
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民主的歧路花園:金門在信仰與經濟的潮汐中尋覓燈塔
民主,這株汲取兩千五百年光陰雨露的古老藤蔓,因著不同地域風土的滋養,早已攀援出千姿百態的花朵。從古典城邦的廣場辯論,到現代國家的票匭喧囂,民主的意涵如同迷霧中的燈火,在歷史的長河中不斷被重新點亮與詮釋。東方與西方的文化殊異,更使其花園中異卉紛呈,「美式」的奔放熱烈與「中式」的內斂含蓄,宛如兩條殊途的溪流,各自奔向不同的海洋。 曾幾何時,民主在西方語境中還是一枚沾染著輕蔑的葉片,被視作烏合之眾的喧囂。直至近代,才被匠心獨運地鑲嵌上崇敬的光環,幻化為一種近乎信仰的生活方式,乃至一場精心編排的選舉儀式。然而,縱使美式民主在形式上如何精雕細琢,也難以擺脫其內在的貧瘠與陰影,如同史賓塞犀利的洞見:「奴隸縱能定期更換枷鎖的樣式,終究仍是枷鎖的囚徒。」 相較之下,「中式民主」的倡導者們,試圖將民主的繁複意象凝聚為一幀清晰的圖畫,以「好政府」為其核心,並延展出「民本」的厚重根基、「強國」的蓬勃枝幹與「精英治理」的精巧花冠。然而,如此精心的修剪,是否會限縮民主本身所擁有的野性與可能? 「中式民主」的浮現,宛如一場靜水深流的意識形態變革,一次試圖彌合認知裂痕的溫柔嘗試。當現實的堅硬磐石(一黨執政)與信仰的柔軟水流(西方自由主義民主)相互衝撞,內心的不協調便如隱痛般難以消弭。於是,「建構中國式民主理論」便成為一種尋求內在和諧的努力,不僅期冀安撫本土的心靈,更渴望向世界描繪一幅不同的民主圖景。 而此刻,海峽一隅的金門,以其獨特的地理身世與經濟脈絡,彷彿一塊被命運之手輕輕撥動的試驗田。左岸是台灣自由民主的風,右岸是大陸經濟浪潮的湧動,這片土地本身就承載著某種難言的張力。長期的不協調,如同靈魂與軀體的疏離,終將導致國家的失語與迷茫。所幸,未經文革洗禮的金門,猶如一方倖存的淨土,永恆的信仰與綿延的宗族聚落文化,或許能為正在建構中的「中式民主」注入一絲古老的靈魂,彌補其可能存在的信仰空洞。 至於經濟,金門國際和平經濟區的藍圖,則是連接兩岸經貿脈搏的精巧構思。關稅的鬆綁,稅收的優惠,如同春雨般滋潤著這片土地,吸引著外來者的目光,期冀在此播撒合作的種子。和平與經濟的交織,若能在此成功演繹,或將成為一種左右逢源的典範,使信仰與現實,如同陰陽兩極般,重新歸於和諧的圓融。 於是,金門,這片浸潤著歷史滄桑的土地,正以其獨特的姿態,成為西方觀察者眼中一個饒富興味的註腳。它能否掙脫「韌性威權」的既定框架,蛻變為「中式民主」理論的肥沃土壤?時間的潮汐終將給出答案。但可以肯定的是,金門的故事,將為我們理解當代中國的政治探索,增添一抹更具文學性的筆觸,一絲更富哲思的韻味。
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金門強化交通建設的整體發展與展望
近年來,隨著地方建設及觀光發展的推動,交通建設在金門的角色日益關鍵。它不僅攸關地方經濟與民眾生活便利,更承載著連結台灣本島與兩岸交流的核心功能。綜觀金門縣政府近期推動一系列交通建設措施,涵蓋基礎設施強化、停車空間優化、智慧運輸發展與綠能科技導入等多元面向,展現出縝密規劃與長遠眼光,為金門邁向智慧城市奠定堅實基礎。 由於金門車輛數量不斷成長,停車空間吃緊的問題日益嚴重。縣府迅速採取因應措施,在社六公地增設200格臨時停車位,並在工區南側中興路口設置第二區臨時停車場,提供約300格車位,有效紓緩了地區停車壓力,尤其在觀光旺季期間更具實質效益。針對長期面臨停車不足問題的金沙鎮,更透過中央補助與地方合作,於金沙國小新建結合地下停車場與運動場的多功能設施,不僅提供54個地下車位,並同步興建全民運動館,落實公共建設「一地多用」思維,提升公共設施效益和減少土地資源浪費。 金門縣政府分階段推動停車收費管理,邁向制度化、合理化的「使用者付費」制度,實施公有停車場與路邊停車格收費,初期涵蓋航空站、山外車站、金城北堤與金門高中等地點,後續再擴及城區路邊停車格,兼顧推動節奏與民眾接受度。以金湖地區為例,林森路、新市里籃球場與台灣銀行前自113年元旦起便導入多元繳費方式,如超商、線上支付等服務,展現政策執行的現代性與便利性,不僅提升公共資源管理效率,更能透過收費導引停車行為,減少長時間占用車格的問題。 金門作為風景秀麗、生態多元的離島,發展綠能交通對維護環境品質至關重要。縣府在電動機車充(換)電站與共享電動機車建置,邁向綠色運輸已有具體成果,目前已於烈嶼鄉公有加油站、金門高中、金城鎮公所等8處場域完成,提供便捷的綠能補充與共享運具租借服務。此外,縣府也於金寧轉運站、山外車站與航空站第三停車場等地建置高架型太陽能光電系統,年發電量達214.7萬度,年減碳量近千公噸,不僅為環保貢獻,更能為縣庫帶來每年約200萬元的穩定收益,堪稱結合交通與再生能源建設的成功案例。未來若能持續擴展至更多學校、運動中心、漁港等地公有場域,將大幅提升再生能源使用率。 智慧運輸是全球城市交通治理的趨勢,縣府持續優化「小三通」、「台灣好行」、「幸福巴士」等公共運輸服務友善升級。自112年底起分階段開放線上購票服務,並推出「金門小三通APP」,大幅提升旅客訂票與查詢效率,特別有利於觀光與返鄉旅客。交通資訊若能整合進金門公車APP或其他平台,提供「即時交通路況」、「智慧導航」等功能,將大幅提升民眾使用公共運輸與開車的意願與便利性,運用智慧運輸與資訊整合,以提高行車效率與服務品質。其中,台灣好行擴大實施不分平假日電子票證搭乘半價優惠措施及G線(金門大橋烈嶼線)上路,友善烈嶼鄉旅遊交通環境,且連續9年榮獲交通部觀光署台灣好行服務管理與品質優化評比第一名;而「幸福巴士」的推出,則是因應低運量地區需求彈性調整班次的創新措施,兼顧營運效益與民眾權益,撙節營運成本並減少碳排,是偏鄉交通治理值得讚賞的典範,展現多元服務滿足多樣化需求。 金門交通的另一個關鍵點是空運運能的協調與應變調度,縣府在觀光旺季、重大節日主動協調航空公司增開加班機,並在各大機場設立金門鄉親櫃台,提供旅客諮詢、飲食等貼心服務,顯示政府對鄉親返鄉需求的高度重視;特別是針對緊急醫療、奔喪等需求,縣府也設置「緊急機位」制度,甚至在必要時與國防部合作調度軍機,充分展現離島特有的人本關懷與彈性應變能力,保障民眾返鄉權益。 展望未來,金門的交通建設應進一步結合智慧城市與永續發展理念,導入AI交通預測、建立碳中和運輸藍圖、擴大智慧基礎設施的應用。唯有在持續創新與全方位規劃下,金門才能在保有人文與自然風貌的同時,成為高效、綠能、宜居的永續離島典範。
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大罷免大內耗 算起總賬兩敗俱傷
報載:聯合報最新民調,四成七民眾反對大罷免,四成三贊成,顯示社會對立加劇,數字會說話,贊成與反對兩者差距不大,然而若就社會和諧而言,大罷免大內耗,算起總賬兩敗俱傷,沒有贏家,要問輸掉誰,答案簡單「自己」兩字。 這個結果不是空嘴嚼舌,而是經過公信的媒體抽樣調查出來的,其中民眾對於國會的歸因分歧,認為是出於政黨的惡鬥,除了不尊重民意,即是過度杯葛,緣此,一般看法也呈現兩極化。 根據相關法令的規定,民意代表享有憲法賦予免責權,在民主殿堂開議期間,所提的意見與下情上達的陳情事項,縱有不妥,只要不觸法,都享有免責之權。偏偏時下「奇奇怪怪」的事不斷,以致社會動盪,人心向背,團結不起來,公私不分,各說各話,籲請一齊對外,儘是徒耗空言。藍綠營支持者,盡是各擁朝野政黨,國會對立的氣氛同樣延伸至民間,民眾對目前部分陣營或公民團體所推的大罷免立委也是兩極,值得注意的是,贊成罷免的行動有不同的目標,至於參與罷免支持者,深藏不露,時間未到,猶待觀察揭曉。 金門民風純樸,好山好水好人情,且是聚落而居。所謂見面三分情,非親則故,對於大罷免的表現相對保守,人生海海,短短幾十載,留點情面,所以在地鄉親較少去參加罷免的連署,或是隨聲附和,響應大罷免。何況大家現在都生活於中華民國在臺灣的版圖上,金廈一日生活圈,出門入門都相見,更要互助合作,相輔相成,固守閩南江口的安定與安全,奮發圖強,坦誠相見,忠於國家,善待同胞,你好、我好、他好,大家好。 記得四○三地震周年前,行政院長再赴花蓮。這次浩浩蕩蕩,聲稱要幫花蓮排除花蓮臺灣民主障礙,支持罷免者還說:希望讓花蓮人知道選出來的立委帶給臺灣民主多大的危害。災後重建漫漫長路看不到盡頭,政治人物忙著相互攻訐,人民情何以堪,這樣的情景何時休? 對於大罷免的舉措,引來對立加大,老百姓不得安寧,政客玩政治。此前就有專家學者高瞻遠矚提出示警,指出「大罷免」是兩面刃,傷己也傷人,希望懸崖勒馬,以和為貴。言及於此,居心叵測的政客一再作怪,唯恐天下不亂。孰是,撥亂反正,人人有責。 可以預見,大罷免如果開戰,國家將無寧日,與其徒托空談要平安幸福,不如付諸行動,所謂「自身正」,孰敢不正,良性循環,屢試而不爽。 總之,大罷免不存在民意正當性,不論「罷藍」或「罷綠」,都是不贊成多於贊成的,民眾反對「大罷免」,認同「現有立委」。但事實不然,在在證諸「惡罷」,讓選民厭惡到極點,原因如何,想一想吧,大家團結,一起打拚,苦盡甘來,美夢成真,可長可久。
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化解關稅危機 朝野應捐棄成見
美國總統川普自今年1月20日重返白宮以來,一系列不按牌理出牌的舉措,帶給世界各國強烈震撼,尤以4月2日無預警宣布所謂「對等關稅」,更是嚴重挑戰並重傷國際貿易秩序,美國從民主陣營領袖國家淪為破壞國際遊戲規則的麻煩製造者,令人唏噓。 二周以來,川普政府主動發起的關稅大戰方興未艾,川普本人不斷以今日之我否定昨日之我,貴為當今全球超強國家之元首,言詞之粗鄙,教人大開眼界,至於毫無邏輯與難以預測的政策內容,更使各國政府疲於奔命,全球經貿格局為之動盪,不少權威經濟學家不約而同預測,全球經濟未來恐將陷入嚴重的大蕭條。 誠如所見,過去幾天的國內外股市上沖下洗的程度已足夠反映投資人的憂心,全球對此反應激烈,導致投資人恐慌性拋售,市場大幅下跌,各國股市出現劇烈波動。 而就在全球投資人哀鴻遍野之際,川普竟然洋洋得意稱他的朋友兼投資人施瓦布(Charles Schwab)從近期的股市動盪中賺了25億美元(約新台幣820億元),甚至在宣布關稅暫停90天前數小時發文指出,「現在是買股票的好時機」,並在結尾留下縮寫「DJT」。而這3個字母不僅是川普名字的縮寫,更是他旗下「川普媒體與科技集團」的股票代號,果不其然,「DJT」股票在宣布暫緩關稅後暴漲近22%,明目張膽的言行,讓不少人質疑川普涉及內線交易或股市操縱,加州民主黨參議員席夫(Adam Schiff)已公開要求調查原委。 值得注意的是,這場原本是美國一國單挑全球的關稅大戰,已日趨成為中美兩強的對決,就在被點名的各國紛紛求饒時,中國大陸即時且強硬的回應獨樹一幟,經過中美幾輪你來我往的交鋒,至台灣時間4月11日,美國對中關稅已高達145%,中國大陸則強硬反制對美祭出125%的關稅。 陸方強調,美方作為「嚴重違反國際經貿規則,也違背基本的經濟規律和常識,完全是單邊霸凌脅迫做法」,鑒於在目前關稅水準下,美國輸大陸商品「已無市場接受可能性,如果美方後續對中國輸美商品繼續加徵關稅,中方將不予理會」,中美關稅大戰,已然成為兩強交鋒的延續。 不得不指出,川普口中所謂的「對等關稅」,係以極其粗暴且完全背離現實的自創公式而來,只是將美國的貿易逆差佔雙邊貿易的比例作為計算對等關稅的依據,以台灣為例,台美兩國貿易差額729億美元,台灣對美出口額1,162億美元,相除得到64%,並在減半之後成為對台課稅32%的依據。儘管除了中國大陸,包括台灣在內的各國目前都獲得「對等關稅」暫緩90天實施的「優惠」,台美之間也已展開談判,但以川普之行事風格,實在無人敢預料後續將如何發展。 事實上,雖然高達32%的對台關稅尚未上路,但我國政府似已對美做出多項承諾,包括擴大投資美國、大幅增加國防經費等,誠然,美台關係至關重要,但面對難以捉摸的川普政府,我方的承諾真能換來美國的善意回應?未來勢將遽增的軍備預算對國家建設與國計民生的影響程度,恐怕也需要進一步評估。 和平、民主、繁榮應成朝野共識,值此國家重大危機之際,朝野似乎仍沉溺於大罷免與政治攻防,有識之士莫不引以為憂,期盼朝野將國家與人民置於政黨私利之前,盡速凝聚共識,化解關稅危機。