縣府委託中華民國戶外遊憩學會執行的「金門縣觀光發展整體計畫第一次通盤檢討」昨日進行期中簡報。縣長李炷烽認為，政策是金門觀光突破的重點，希望規劃單位協助金門研擬切實可行的具體方案，也期勉縣府有關部門務必身體力行，徹底破除民間對縣府「口號多於行動」的疑慮，帶領金門觀光產業走出陰霾、迎向陽光。

縣府自七十九年第一次規劃「金門縣觀光發展整體計畫」以來，已過了十多個年頭，其中經歷了金門解除戰地政務、開放觀光，以及最近的兩岸試辦小三通等重大變革，觀光業也從盛極一時跌到谷底，八十九、九十年又從谷底逐步攀升，整體發展環境有莫大的變化。為因應這些新情勢，研擬新的發展構想與計畫，縣府特別委託中華民國戶外遊憩學會，以四百多萬元的規劃費針對金門縣觀光發展整體計畫進行第一次通盤檢討，昨日並舉行期中簡報。

在聽取將近一個鐘頭的報告後，李炷烽認為，規劃單位應在諸多計畫中列出優先順序，政府部門才能據以實施，重點突破，否則以各單位各自為政的現況恐怕難以形成主軸。計畫出爐後更應做成具體招商計畫，設法導入民間資源，否則連中央都面臨了財政困局，要想從中央爭取更多資源恐怕只是緣木求魚。

此外，李炷烽指出，兩岸關係近十年來已有重大改變，建議規劃單位考慮將台灣人民經金門中轉赴閩、廈旅遊，開放大陸人民來金旅遊，或開放大膽、二擔等一併納入計畫考量，否則不斷在既有的資源裡面打轉，根本無法突破現況。

李炷烽也忍不住對中央政策提出批評，認為政策才是金門發展最大的阻礙，李炷烽指出，金門刻正極力爭取的擴大小三通試辦規模，開放七大族群中轉金門，開放大陸人民來金旅遊等，可惜都未能受到中央重視。李炷烽強調，中央如果繼續拿「國家安全」的理由來無限上綱，完全漠視金門的需求與利益，勢必很難獲得突破，希望規劃單位也在計畫的緣起及背景說明中，對金門面臨的困局提出說明，也盼望參與評審的委員們能「登高一呼」，為金門發聲。

包括王鴻楷、黃營芳等委員對李炷烽的見解亦相當認同，王鴻楷並點出縣府與金門國家公園管理處之間的協調、合作關係並不好，建議規劃單位設法為雙方解套。黃營芳則強調，過去多以為業者的惡性競爭是金門觀光無法發展的原因，但經過多次分析發現，政策定位錯誤導致資源錯置，才引發業者以惡性競爭方式來爭取稀有資源，因此呼籲在計畫定案後一定要設法讓中央知道，甚至做成說帖積極向政府遊說。

根據規劃單位提出的期中簡報，認為金門觀光發展應持續在環境與政策上加強改善，貫徹由政府主導型的發展戰略，金廈間則應以「合作代替競爭」，各依其資源特性及旅客需求發展觀光主軸。規劃單位認為，金門的觀光發展除了應加速公共建設之外，也應於文化體驗或生態深度旅遊方面多加著力，充分發揮金門特有的戰地文化與生態資源，在兩岸觀光發展中走出自己的特色。