相關單位研商修正金門航空站四週禁限建範圍

民航局局長張國政昨日邀集國防部、金門縣政府等單位，研討「金門航空站四週禁止及限制建築範圍」的問題，縣長李炷烽認為實施機場四週禁限建公告對本縣民眾申建權益影響甚鉅，建議在機場設施未臻國際標準前暫緩辦理，同時為因應小三通需求，短期應以擴充尚義機場航儀設備，改善航安；遠程則遷移至西洪。張國政則表示，尚義機場裝設ＩＬＳ儀降系統涉及大陸空域問題，他將在九月一日赴大陸協調簽約問題，應該可以順利解決，尚義機場可提前在明年三月底前完成裝設。

民航局昨日邀集交通部航政司、內政部營建署，國防部、金門縣政府、空軍總部、金防部等相關單位，研商修正「金門航空站四週禁止及限制建築範圍」事宜。

有關金門航空站四週禁止及限制建築範圍，縣府提出意見，這次依「飛航安全標準暨航空站飛行場助航設備四周禁止及限制建築辦法」劃設金門航空站禁、限建管制範圍，時距該辦法最新修正發布之日期「八十九年九月十四日」已近二年，期間本縣民眾於鄰近航站幾個自然村(如后湖、尚義、昔果山、成功等)內申請建築(依金門特定區計劃土地使用分區管制要點規定，自然村內建築以三層樓為限)，皆未有影響飛航安全之情事；惟該案預定劃設之禁、限建管制範圍若公告，卻將使前幾個自然村內幾乎完全無法申請建築(依尚義機場航高管制高度限制計算表)，建請放寬金門航空站四周禁、限建之管制規定及範圍劃設規定。因該案對本縣民眾申請權益影響甚鉅，在未能充分妥善考量且機場設施未臻國際標準以前，建請暫緩辦理該案航空站管制範圍之公告事宜。

同時，縣府也提出有關機場是否遷建至西洪機場，金門尚義機場受限於地形氣候，機場跑道緊臨村莊，腹地無法再予拓展；加上位處海邊，霧季時常因能見度不佳而影響飛航，嚴重影響飛安及旅客方便性。為應地區觀光發展，以及小三通後兩岸人民往返需要並確保飛航安全，現階段為解決尚義機場相關限制因素，短期仍以擴充金門尚義機場相關設備及改善航安為首要，九十年元月小三通以後，尚義機場已派駐海關、檢疫等相關單位，具備國際機場通關功能，因此，縣府積極爭取架設ILS，以落實該目標，經交通部於七月一日回覆表示，有關機場儀器降落系統(ILS)架設事宜，交通部同意縣府之建議，將架設精確儀器降落系統時程與空域問題並行解決，目前已進行相關規劃工作之推動。若一切順利，預計九十三年六月底前可完成架設工作，有關架設經費約需新台幣四千一百萬元，交通部表示將由民航局依相關預算程序辦理。根據交通部民用航空局委託中華顧問工程公司所進行的「金門尚義機場跑道拓寬及飛安改善與遷建西洪機場之可行性分析」報告指出，西洪機場精密儀器進場入大陸領空範圍較尚義機場少，以長期言，為有效改善飛安並避免無效飛行問題，以方便旅客搭乘，並徹底解決后湖、尚義村之噪音，仍應以遷建西洪機場且朝國際機場為未來規劃之方向，近程規劃，因應本縣觀光發展及小三通後兩岸人民往返需要，請民航局就尚義機場積極改善航儀設備，確保航安，使航機安全順利起降，並加強擴充航站相關設施，以達具國際機場通關機能。遠程規劃，為有效改善飛安並避免無效飛行問題，以方便旅客搭乘，並徹底解決后湖、尚義村之噪音，建請民航局評估遷建之可行性。

李縣長不認同民航局這次依照台北松山、高雄小港機場來劃設金門航空站禁、限建管制範圍，他指出，松山、小港機場都屬於國際機場標準，但金門機場只是丙種航空站，尚未達到國際機場的標準條件，民航局有沒有針對澎湖、台東等機場來作比較。有關金門機場禁、限建辦法早在八十九年已經公佈，一直到現在還沒有公告金門限制區，民航局應依金門當地實際需求及狀況作一檢討修正作出合理的彈性空間。

李縣長指出，根據助導航設施辦法，對離島航線所作規劃，是不是等助導航設施完成後再來公告。他表示，金門目前國防部雖然朝非軍事化區目標來邁進，但軍方禁限建範圍還是占三分之一以上，國家公園範區又佔了四分之一以上，民航局的禁限建管制範圍又要佔了多少比例，他希望相關單位應就管制範圍區來作一檢討修正，避免管制區有重疊，影響地方發展建設及民眾的權益，軍方也應隨著駐軍減少，儘速來縮減管制區。

李縣長要求民航局應與軍方、縣府等相關單位，在影響地方發展最小，軍方防衛需求，和飛安兼顧的原則下，重新劃定及公告尚義機場四週禁限建範圍，民航局也應做好測量和標示期前作業，並向附近民眾說明，以訂定出最合理的方案。

李縣長也提出縣政府計劃在尚義機場規劃免稅商區，希望民航局及金門航空站能規劃適切的位置，這也是進出金門旅客應享有的權益。他指出，旅客通關都比照國際機場出國的檢查方式，旅客盡了義務，就應享有消費的權益。

對於機場設免稅商區，也獲得張局長的支持，當場要求相關單位著手進行協助規劃。

有關尚義機場裝設ＩＬＳ儀降系統的問題，張局長表示，由於金門和大陸僅一水之隔，尚義機場裝設ＩＬＳ系統所牽涉的保護空域問題必須處理，他將於九月一日到大陸，協調簽約的問題，應該可以順利解決，金門尚義機場可提前在明年三月底完成裝設ＩＬＳ儀降系統，可有效提昇機場功能。

李縣長也表示，他在立委任內，提出遷建西洪機場問題，當時交通部長也同意以三年時間進行相關資料調查評估，在他的要求下縮短以一年來完成，如今三年將屆，民航局的執行程度也令人關切。

張國政局長也表示，遷建機場至西洪，前提是尚義機場無法改善，或兩地天氣相差很多，事實上，西洪所需禁限建管制範圍比尚義大，目前測得兩地能見度相差不多，而且航機由西洪出海接近大陸圍頭，因此，尚義機場能改善，西洪就不做。

張局長也指出，為改善飛安，民航局與金門航空站正積極排除影響機場飛安的跑道外側樹林、西側碉堡及雷區問題，儀降系統也規劃裝設，但是，如果機場四週禁限建愈放寬，機場的功能就會愈差，甚至仍為目視進場的特殊機場，裝設的導航設施等於白做，也就無法改善目前尚義機場在每年三至六月霧季，經常因能見度不佳而關場，影響旅客輸運，也影響金門的觀光業，最大不便還是往返台金的旅客，為此，他希望能獲得地方政府的協助，來持續推動改善機場飛安，提昇機場功能，以滿足輸運旅客的需求。

張局長也表示，有關劃設金門航空站禁、限建管制範圍，民航局絕對會在影響地方最小，及限制最小的前提下，訂出最妥善的方案，來循行政程序辦理公告。