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吳成典提案在金設立大陸漁工訓練基地

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記者: 本報/綜合報導。
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縣籍立委吳成典昨(4)日下午二時在立法院院會中提出臨時提案,茲為促進兩岸漁業合作,減少海上漁事糾紛,建立公正仲裁機制,建請行政院運用「小三通」政策之便,於金門設立「大陸漁工訓練基地」,藉由漁工上船前之訓練準備,瞭解台灣相關法令規定、熟悉台灣漁船作業需求、海上航海基本求生技能,並在金門與廈門合作建立一仲裁機構,以達到維護海上作業安全,雙方互蒙其利之境界。該案獲得馬祖籍立委曹原彰等朝野立委三十八人之連署,經院會討論後無異議通過,將送請行政院研處。

吳成典在提案說明中指出:去(九十)年春節前,大陸當局以大陸漁工受到台灣漁船不合人道的對待,宣布停止對台灣輸出漁工,此事造成台灣漁業界相當大的損失,相對的也對大陸沿海漁民造成嚴重的生計問題。因此,要解決此一問題,如果在台灣本島設立大陸漁工岸上基地,一則距離漁工的故鄉甚遙、仲介成本高,二則台灣又要顧及種種安全考量,確屬不便;此外,近年來,台灣遠洋漁船屢屢發生大陸漁工劫持船舶前往美國的案件,美國司法機關認為台灣是幕後的唆使者,對台灣的國際形象影響甚鉅。

吳成典認為治本之道,即就近在金門設立「大陸漁工訓練基地」,其功能至少可包括(一)讓大陸漁工熟悉台灣漁船工作要求,避免草率上船致無法適應。(二)教育大陸漁工瞭解航海基本求生技能。(三)讓大陸漁工瞭解台灣相關法令規定,減少未來糾紛。(四)檢查大陸漁工身分、建立完整的漁工檔案資料,方便漁政單位控管,亦可查證漁工工作技能、建立兩岸仲裁機制,達到阻絕「不法」與「滲透」於境外,確保台灣本島安全。(五)建立兩岸漁業合作的保證金制度,及漁事糾紛的仲裁管道。

吳成典並向行政院提出對於在金門設立「大陸漁工訓練基地」的數項具體作法,包括(一)將金門其中一所小型學校改建成為一個封閉的大陸漁工訓練基地,並從台灣輸入一艘標準型式的遠洋漁船,改建成為一個固定式的訓練船。(二)由金門漁業界人士擔任訓練員,並由台灣的安全事務專家擔任大陸漁工身分的安全查核工作。(三)在金門設立兩岸漁工服務保證金制度,由台灣的用人單位和大陸的勞力仲介單位,按人頭數、存放保證金,做為履約擔保。(四)由金門和廈門仲裁人合作建立一仲裁機制,專門解決相關糾紛等。吳成典表示如獲行政院核定,除可解決台灣漁船船員不足之窘況,更對於改善兩岸關係即可收立竿見影之效。

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