金門都計委員會通過」金門特定區計畫風景區開發許可作業規定「部分條文修正

金門縣都市計畫委員會昨日在第二十次會議當中，通過了「金門特定區計畫風景區開發許可作業規定」的部分條文修正，經公告實施後，只要符合離島建設條例所指之重大投資建設認定標準者，將可排除「基地面積須達三至五公頃以上」的限制，放寬了風景區內土地利用的條件。縣長李炷烽在會中並強調，中央訂定的法令並非放諸四海皆準，必須在不圖利少數人、兼顧大多數的前提下重新檢討，也期待軍方能夠「多做少說」，儘速釋出無必要繼續管制的土地，不要影響金門長遠發展。

昨日上午金門縣都市計畫委員會假縣府第一會議室召開第二十次委員會，由縣長李炷烽主持，副縣長楊忠全、工務局長陳家欣、專家學者組成的都計委員包括台大教授李國忠、師大教授莊翰華、中興大學森林系教授呂金誠、逢甲都市計畫系教授莊瑞洪，以及內政部市鄉規劃局副局長吳欽賢等人均出席參加。

昨日討論的三個主要議題為「金門特定區計畫風景區開發許可作業規定」的修訂、「金門特定區計畫農業區保護區土地使用審查要點」的訂定，以及「楊成源君申請於金寧鄉寧山段九○一地號土地興建農舍案」。會議一開始，與會委員的討論焦點集中在風景區開發許可的土地面積限制，是否應比照離島重大投資建設認定標準予以放寬。包括李國忠、呂金誠等教授都力主三至五公頃的門檻應予保留，以免零散投資造成亂象，甚至影響後續開發。工務局長陳家欣及其他多位委員則認為，降低門檻可與離島建設條例所謂「重大投資建設」的概念競合，促進投資與開發。經過充分的意見交換與討論，委員們達成共識，只要增列排除條款，即可達到獎掖投資與避免零散開發的雙重目的，因此在作業規定的第十四條中增列「或符合行政院離島重大建設投資計畫認定標準者，不在此限」條款，降低了開發面積門檻限制。

第二案主要針對都市計畫範圍內的農業區與保護區土地使用審查要點，該項草案全文共十條，除了部分文字修正，並放寬開發基地面臨道路之條件外，其餘均照案通過。以上兩案將循法制程序辦理公告後實施。

有關民眾陳情的農地興建農舍案，因地區都市計畫公告時配合軍方營區劃設了六百多處「機關用地」，但因都計樁位尚未完成測釘，致使民眾申請之案件無法確定其建築面積。都計委員認為，該案主要癥結點在行政的執行面上，與都市計畫委員會之權責無關，因此做成不予審議的決定。

縣長李炷烽則在致詞中指出，駐軍人數刻正逐年減少，許多閒置營區卻仍劃入「機關用地」，認為這樣的規劃並不合理，對金防部最近一次檢討縮減了百分之二十四強的軍事管制區表示肯定，已使原本八千多公頃的管制區面積縮小為六千多公頃，但仍認為管制區之比例過高、面積過大，尤其諸多海岸地帶軍方仍緊緊捏在手上，已成為影響金門發展的利空因素之一。李炷烽說，國防部在白皮書當中規劃將金門「非軍事化」，希望軍方能夠「多做少說」，盡快解除箝制金門發展的這道緊箍咒。

對於民眾因開發基地緊鄰已撤除營區，加上都計樁位未釘導致建築基地面積無法確定一事，認為有關單位應儘速採取具體行動，協助民眾解決困難。

此外，李炷烽表示，金門的都市計畫因先天不足，後天改良難免困難重重，中央訂定的許多法規也無法放諸四海皆準，部分法令應該站在「不圖利少數人，關照多數人」的前提徹底檢討。