為改善水頭臨時通關措施的服務水平，縣府昨日邀集中央駐金單位就船班靠泊調度、旅客報到、通關、行李通關流程等進行檢討，會中建議提升料羅港警所編制，負責通關中心內、外勤勤務派遣，儘速訂定兩岸通航航班行駛期間的緊急救難應變計畫，同時擇期邀請對岸相關單位共同演練，以確保兩地旅客安全。

小三通金廈航線開放迄今即將屆滿一年十個月，今年八月十六日並正式啟用水頭臨時通關中心相關設施，由於每週二、五金廈定期航班的登船、開航時間，經常與大、小金門交通船衝突，加上通關中心空間不足，旅客擁擠，次序凌亂，入出境行李檢查更必須在廈門通一次，水頭、尚義再通一次，真正做到了小「三」通，讓旅客感到不便。此外，船舶往來於兩岸間的緊急救難應變計畫、通關中心的警力配置等，到目前為止仍付之闕如，且尚無定論。縣府昨日特別針對以上缺失進行檢討，並邀請中央駐金相關單位與會，共謀解決之道。會議由縣長李炷烽主持，行政院大陸委員會簡任秘書張多馬、主任秘書翁廷為，岸巡總隊、第九海巡隊、海關、動植物防疫檢疫局、金門縣警局等相關單位均派員出席。縣議員楊應雄也以金門旅遊協會理事長的名義出席與會。

李炷烽在致詞中指出，召開檢討會的用意主要在提升服務效率與客戶滿意度，也至盼陸委會能及早擴大受惠對象，讓更多人能透過小三通管道直接前往中國大陸。昨日會議共討論六項議題，包括金廈航班與大、小金門客運班船的船舶調度，金廈航班旅客報到、客船開航時間的安排，航行期間的通聯及緊急救難應變作業現況與檢討，水頭臨時通關中心空間配置及作業流程檢討，水頭臨時通關中心警力配置狀況，以及台商經金門中轉台灣的行李托運流程等。經過討論後各單位達成以下共識：

在船舶調度方面，為尊重民眾搭乘大眾運輸工具的權力，未來船席調度仍以大、小金門客運班船為第一優先，金廈航班其次，民營包船及大二膽遊船等其他船舶則視碼頭調度現況機動調整。為改善水頭船席不足的擁擠現象，有關水頭右側新增浮動碼頭，左側港池浚深，沙灘改善等工作應儘速推動。楊應雄並指出，台灣旅客時間有限，加上冬季風海上風浪大，建議大二膽遊船應維持現況繼續在水頭碼頭靠泊。

旅客報到及客船開航時間方面，未來將嚴格執行控管，視人數多寡適當調整間隔，以免通關、登船時間重疊造成混亂，也希望業者多對民眾教育，務必遵守排定的報到、通關時間，以免延宕後續班船作業。

通航期間的緊急救難作業方面，海巡隊在會中坦承，目前配賦的裝備確實不足，包括消防、拖救、扶正等都還力有未逮，未來將持續加強裝備與人員訓練，但也建議縣府儘速成立海上災害防救中心，以整合相關單位力量。李炷烽則表示，當務之急應該儘速建立兩岸災害防救相關單位的聯繫管道，並進而整合兩岸力量成為聯防體系，共同維護海上航安。楊應雄同時建議，在完成紙上作業、擬出緊急應變計畫後，應協調廈門對口單位進行聯合演練。

水頭通關中心的警力配置方面，由於縣警局並非國境警察，並不適宜執行相關勤務，與會者認為應儘速提升料羅港警所位階，並擴大人員編制，或由高雄港警所派員協助相關勤務的執行。至於過渡期間仍由縣警局協調警力支援。

在討論臨時通關中心的配置及作業流程時，李炷烽對水頭碼頭迄今仍未公告為兩岸通航港口頗有微詞，也對陸委會以「水頭旅客聯合服務大樓尚未落成」為理由遲遲不肯公告表示無法理解，希望陸委會能拿出擔當，不要造成行政資源的浪費，進而影響民眾權益。對於宗教中轉必須「包機」來金的規定，李炷烽及楊應雄等人也認為在實務操作上根本不具可行性，只會徒然造成民眾不便，建議應放寬「包機」的認定標準，或將每班飛航台金的航班都擴大認定為「包機」，以利台省民眾經金門中轉大陸從事各項交流活動。

昨日的會議還有另一項重要議題，也就是台商中轉行李的托運流程。根據縣府規劃，暫由浯江輪渡公司設置單一窗口，收受中轉台商的行李，由地勤人員協助行李搬運，最終目的則希望簡化通關流程，避免水頭通一次，尚義又得通一次的雙重困擾。金門航警所所長廖振文則指出，水頭入境及尚義出境的檢查目的、安檢重點不同，航警所員警的檢查重點在飛航安全，不可能為台商開此方便之門。雖然各單位多有不同意見，但李炷烽認為，基於服務、便利、有序、安全等原則，行李托運確有需求，也原則可行，將在執行技術上持續與相關部門溝通協調，希望提供台商等中轉旅客更大的便利。