縣籍立委吳成典昨(五)日下午二時「針對政府實施﹃小三通﹄政策開放後，金門已經由過去的戰鬥島轉換為今日的和平經濟島，建請行政院因勢利導，運用金門特殊的地理位置，打造金門成為境外航運中心，成為兩岸商業交流的前哨站，從商業交流擴及到港口轉運、後置加工作業，不僅讓部分大陸投資的台商回流，亦能帶動金門地區各行各業的繁榮發展」一事，在立法院院會中提出臨時提案。

吳成典在提案說明中指出：台商赴大陸投資的成長，反映了台灣產業條件與結構的轉變；一般台商在大陸投資之產品屬於高勞力、低資本、低技術和低能源密集的產品為主。雖然赴大陸投資有其低成本的考量，但卻要面臨大陸當局政策搖擺不定、本土企業削價競爭、重點城市勞力成本哄抬、大陸海關手續繁複及治安無保障等等難題，讓投資之台商深深地感到困擾卻又投訴無門。吳成典認為，金門有足夠的條件扮演「境外航運中心」的角色，主因是今日金門在近幾年來積極推動各項基礎建設，如航空站、國際商港、內陸交通道路系統的改善、水電資源的開發、發展觀光，都有顯著成果。假如能促成經濟部在金門設置加工出口區讓輕工業進駐，並結合倉儲轉運的聯合功能，將可使金門成為大陸沿海台商外銷的轉運中心。

吳成典並直陳指出，行政院經建會目前列管陳總統於金門的競選政見中，曾提及將金門升格為直轄行政院的特別行政區；而且，目前大陸福建省沿海如廈門、福州、漳州、泉州等地區台商對選擇在金門建立研發、組裝、零組件供應基地的意願濃厚，招商無虞。因此，行政院將金門劃定為境外航運中心，透過「小三通」的架構、經濟部加工出口區的設立及境外金融分行專區(ＯＢＵ)，讓金門能替代大陸沿海港口的角色，讓台商可以透過金門往返大陸與台灣，使金門成為有效且能為台商帶來利基的專區，亦能帶動金門地區的觀光事業與經濟榮景。

吳成典所提之臨時提案計獲得朝野立委曹原彰、林益世、陳根德、陳志彬、高仲源、秦慧珠、林南生、蔡正元、陳進興、吳敦義、林惠官、沈富雄、林郁方、洪秀柱、林豐喜、周雅淑、黃義交、洪昭男、鍾紹和、林正二、朱鳳芝、趙良燕、呂學樟、鄭美蘭、徐少萍、鄭三元、章仁香、盧秀燕、林政義、李嘉進、王昱婷、楊文欣、蔡豪、邱太三、林春德等三十六人之連署，經院會討論後無異議通過，將送請行政院研處。