二十世紀最後十年以來，由於全球化在經濟、文化、乃至於政治層面的強大衝擊，迫使許多國家與地方社會必須有所調整與回應，以謀求新的發展方向與動力。十年前，宜蘭以大規模、高品質的公共建設，繼而以成熟的文化行銷作為產業火車頭的經驗，可說是最早的一波。迄今，諸多縣市已累積各式各樣的嘗試性作法：台南縣的白河蓮花節、台南市的府城觀光護照、苗栗的國際假面藝術節、屏東縣的風鈴季、高雄的城市光廊與燈會等，均取得了一定的成果。中央政府的「社區總體營造」、「創造城鄉新風貌」、「觀光客倍增計畫」等，也是這種思維脈絡下的產物，逐步調整過去輕忽三級產業的政策導向。

「2004國際島嶼會議」是金門的機會。這個國際會議不僅是學術界的盛會，也是縣府今明兩年施政的重點之一。然而，現在多數的討論似乎僅聚焦於會議的事務性籌備及觀光的環境整備。事實上，我們可從更宏觀的戰略目標及縝密的策略方法，思考這次會議對我縣的長遠影響。

一、發展「島嶼觀光」及「會議產業」的模式

從解除戰地政務以來，金門觀光產業在戰地神秘感漸退之後，榮景不再。由於國人對東南亞及中國大陸的旅遊方興未艾，加上綠島、蘭嶼、馬祖、澎湖、墾丁等具島嶼及海洋觀光資源的國內旅遊地大力宣傳，金門的島嶼生態資源雖豐，卻未見觀光產業的提升。其實，金門有相當優越的地理條件，位於大陸與海洋的介面，如果規劃建設得宜，可以是中國廣大內地民眾觀光的選擇之一。但島嶼觀光首重環境資源的研究、保育及經營管理，缺少這些就注定出局，而這些工作又不是立竿見影，人才的培育與保育意識的建立是其基礎；再者，創造政策的誘因，吸引民間投資也非常關鍵，適度開發優美的海域空間，提升觀光飯店的軟硬體，有助於觀光的多樣性及基礎設施的建立；當然，這些開發均需納入有效的管理中，如劃定海岸環境敏感區、規範海岸土地使用內容、訂定開發審議的標準等。唯有積極地將「海域」視同「陸地」般的重視與管理，方能符合金門做為島嶼的特性。

同時，應藉由這次機會逐步建立金門的會議產業。會議產業，經常是世界各國偏遠或離島地區觀光產業發展的重頭戲。以日本的沖繩(琉球)為例，當地的縣政府給予土地租稅及營業稅優惠，鼓勵業者經營結合休閒活動、住宿旅館及會議用途的度假中心，並協助業者聯繫日本本島之公務員人力訓練、教師研習、企業人才講座等，定期於沖繩舉辦。這些度假兼開會的活動，往往可以攜家帶眷，所以休閒遊程的規劃或觀光景點的整備不僅針對大人，也考量了小孩或長者的需要，進而創造更多的觀光產值。因此我認為「2004國際島嶼會議」是一個起點，讓我們開始思考金門引入會議產業的可能性，並積極進行跨部門的整合，讓土地使用、環境景觀、觀光服務、行銷管理的整備得以開展，維繫地方的競爭力。

二、鼓勵「島嶼環境科技」研發，建構「生態之島」

不同於「工業經濟」，運輸成本對於「知識經濟」並非關鍵的因素，因此往往是偏遠或離島地區機會翻轉之所繫。做為一個能源相對稀少的島嶼，金門其實可提供島嶼環境科技之知識經濟發展的沃土，綠色能源的研發及生態環境的保全，非常重要。舉例來說，假若與國內外學術機構合作，投入海水淡化技術、風力發電、太陽能發電、綠化及水資源保育、島嶼農漁業改良、海洋及海岸變遷等主題的研究，將這些科技積極應用出來，並政策性給予適當的補助，當可讓金門成為島嶼環境科技的研發中心，建立生態之島。讓我勾勒一個世外桃源的情境：「2020年，我搭乘著輕軌電車，穿梭於環島北路的林蔭大道，沒有大城市的塞車之苦，清新的空氣一如世紀之初；街上造型優美的路燈，是由太陽能電板點燃的；榮湖畔汶水聚落的老朋友歡迎著我，今晚我將住在傳統風貌的民宿裡；村子的能源，靠金沙水庫旁風車公園的風力發電；這棟閩南建築改裝的民宿，有雨水回收及中水循環系統，澆花及清潔用水不再需要自來水；透水透氣的舖面及大量綠化降低了熱島效益，在微風徐徐的夏夜不再需要開冷氣；黃大哥的農場裡，在生物科技專家的輔導下，種植了有機的蔬果，鄉土風味菜的晚宴令人難忘；吃完飯後，在門口埕和老人們泡茶聊天，他們說：『明天又有台灣和廈門的社區要來這裡觀摩學習』，每個人臉上洋溢著自信與幸福：：：」。這並非癡人夢境，端看我們知不知道往這個方向出發。

因此，縣府短期之內不妨可藉由「2004國際島嶼會議」的機會，與行政院國科會或環保署等中央單位共同合作，提供學者進行金門相關的研究獎助，並將成果發表於大會，凸顯金門在研發方面的重視。長期則可以持續性提供研究基金，與學術機構或業界合作，研發具應用性及市場價值的島嶼環境科技技術。這樣一來，讓金門真正取得永續發展的知識基礎，成為一個安居之生態島。

三、進行「都市設計」及「聚落保存」，創造地方魅力

如同大家預期的，國際島嶼會議是絕佳行銷機會，是金門面向世界的窗口。但平心而論，金城、沙美、山外及東林尚不具觀光城市的意象，傳統聚落的保存與再利用又未盡全力，道路景觀及綠化還有很大的進步空間。這些景象，若攤在大批見識豐富的外國學者眼前，恐怕會大失所望。不過據我所知，目前鄉鎮公所的思維與需求仍未脫離鄉村整建的範疇，依舊停留在興建水溝、舖面工程的層次。我並非認為這些民生業務不重要，而是這些工作並不能創造具觀光意象的空間風貌。

因此，我認為若能利用未來一年多的時間，集中經費投入於主要城市的「都市設計」，以及傳統聚落的保存與再利用，才有機會創造出地方魅力。前者是擬定城鎮天際線管制、城區建築的設計準則、改善街道家具、活化歷史街區、街道景觀綠美化等工作；後者則是投入傳統聚落風貌的維護、傳統建築的活化再利用、輔導民宿與特色產業、設置地方文化館等工作。雖然這些事務相當困難，但卻是一條與國外接軌最快的路徑。暫時放棄齊頭式平等及綁樁式的選舉思維，先建立幾個示範點，取得帶動作用，當可避免治絲益棼。

最後，我想再度強調的是：以宏觀的視野看待即將到來的「2004國際島嶼會議」，集眾人智慧與力量，擬定清晰的主軸，逐步落實推動。2004年的金門(Quemoy)，一定有機會脫胎換骨，重新站上世界的舞台。

(本文作者：國立高雄應用科技大學金門分部助理教授)