大陸人民即將獲准來金旅遊，地區觀光產業的春天彷彿就在眼前，但旅行證件等相關問題若不儘速解決，恐怕這塊「大餅」又將成為虛擬在空中的餅。而包括中央與地方政府，又該在此關鍵時刻扮演何種角色，值得大家仔細思量。

從陸委會處長傅棟成及縣長李炷烽昨日座談會中的發言可以發現，現階段引進大陸觀光人口，最大的障礙在於證件取得不易，其原因則是所謂的「聯審制度」。

基於國家安全、行政管理以及中央相關部會的人力等考量，兩週才召開一次的聯審會，固然有其必要，但面對即將開放的新市場，中央是否應另謀解決之道？甚至應考慮李炷烽的建言，直接將人拉到金門來召開「聯審會」，否則，大陸人民報了名，始終不能確定何時出團，叫地區業者如何安排食宿接待？這種耗時又耗費的「高檔」旅遊，又有誰有能力消費？

倘若這項關鍵不能有效突破，所謂的「政策利多」與「大餅」，會不會像小三通一樣，被民眾、業者譏諷為「通三小」，而所謂新市場、新客源是否會成為懸在半空中的「空氣餅」？

此外，地區與觀光有關的社團，除了龍頭老大的旅行社商業同業公會，還包括旅館、餐飲、特產、遊覽車等產業，以及觀光協會、旅遊發展協會、觀光研究學會等眾多社團，大家各據一方，意見紛歧。事實上，細究這些組織，成員大多彼此重疊，但一塊小小地方，不過十來家業者，為何如此難以整合？再回顧金門觀光走過的十年歲月，似乎也多在內耗中度過。到底大陸觀光客進不來的原因在哪？該如何克服？業者彼此間又該如何攜手合作，透過策略聯盟來「做口碑」、「做品質」，讓這塊市場能永續經營，在在值得深思。

過去常有業者抱怨，縣府未能出面整合業者力量，但此次縣府受託出面，欲扮演收件「窗口」角色，卻又遭到強烈質疑。究竟公權力適不適合介入？該如何介入？諸如業者的監督、市場商序的維護、旅遊品質與消費者權益的保護等，又該如何做到有效管理，讓市場能真正永續經營，更值得中央與地方政府共同思考。