針對外界批評南海岸軌條砦移置等觀光政策，縣府昨日做出回應，對各界提供建言表示感激，將納入施政參採，但對有關水域活動、軌條砦、建功嶼、軍事設施、木麻黃等批評，縣府則認為外界的認知與事實及規劃有所差距，特別發佈新聞稿提出說明，希望鄉親瞭解縣府的用心，並支持縣府施政。

本報二月四日在言論廣場登載之「軌條砦的美麗與哀傷」、「從東北考察看金門觀光」等二文，對於地區觀光與施政提出諸多建言，縣府昨日發佈的新聞稿對文中多項建議認為深具價值，將納入爾後施政參採，也感謝撰文者及鄉親們對金門建設的關懷與參與。但對文中部分觀點，諸如對水域活動、軌條砦、建功嶼、軍事設施、木麻黃等之指教，則與事實及規劃尚有差距。縣府因此提出說明如下：

一、水域活動與「軌條砦」

金門地區四面環海，沙灘潔淨美麗，適合開發海上遊憩活動及親水體驗型漁業，本府特辦理「金門鄰近水域活動調查開發規劃」案，完成金門臨近水域暨水域活動基地調查分析，並以「藍、綠串連與組合方案」與「結合休閒漁業及生態教育之三生理念」為水域開發構想，依照金門的資源特色、基地環境與發展潛力，朝向「整合漁業生產」、「生態環境」及「民宿生活」等三方面，開拓產業升級、強化水域環境的保護以及增加遊客體驗水域活動趣味性的機會。

未來計畫開發水域活動區域有溪邊遊憩系統、金門南岸遊憩系統(小塔山岬角經尚義成功風景區至泗湖風景區)、金烈水道遊憩系統等三單元，其餘區域則不列入開發，各遊憩系統均依現地自然景觀與觀光資源條件設定主題功能，並導入活動，以促進金門觀光事業的發展。

●溪邊遊憩系統：計畫定位為「水域活動結合渡假基地型態」，計畫導入活動為海濱渡假基地、親水活動(如游泳、戲水、日光浴、野遊等)、觀光船舶(如風浪板及獨木舟)等水域活動。

●金門南岸遊憩系統：分為東南岸地區(料羅、新湖、成功地區)與西南岸地區(歐厝、泗湖、古崗地區)：

─東南岸地區之發展主題為「水域活動串聯海濱遊憩帶型態」，開發主題以動態及靜態的海濱活動相互配合，主要有親水活動(如游泳、戲水、日光浴、野遊等)、搶灘料羅灣史蹟參觀、休閒漁業活動(牽罟、紫菜貝類採集、觀光漁市、漁船出訪等)、動態水域活動(風浪板、衝浪等)。

─西南岸地區之發展主題為「水域活動銜接國家公園型態」，在古崗海濱活動區，計畫導入海濱地形參訪、體驗性活動(賞鳥、散步：：：等)等活動，歐厝、泗湖海濱活動區則導入動態水域活動(風浪板、衝浪等)及海濱跑馬活動，結合既有海防軍事設施及近岸人文古蹟整合串聯為參訪動線。

●金烈水道遊憩系統：分為西岸地區(金城海濱公園至湖下)與小金門地區：

─西岸地區之發展主題為「水域活動結合濱海重大建設型態」，活動導入為體驗性活動(賞鳥、散步：：：等)、觀光遊艇、生態導覽、拾貝、岸釣等。

─小金門地區之發展主題為「水域活動結合休閒漁業型態」，主要有親水活動(如游泳、戲水、日光浴、野遊等)、戰地風情體驗(如四維坑道)、休閒漁業活動(牽罟、紫菜貝類採集、觀光漁市、漁船出訪等)、岸釣活動等。

在發展水域活動的同時，面臨觀光、軍事、資源、管理事權單位及交通瓶頸等課題，有關軍事課題方面，主要有軍事管制、對岸漁民越界捕漁以及軍事反入侵設施(如軌條砦、雷區)等，在此特別將大家所關注之「軌條砦」提出說明。

「軌條砦」原為早期反登陸軍事工事，主要分佈於金門全島海岸沙灘上，不少軌條砦之基座因受長期海浪侵蝕，使其像消波塊一樣，漸漸埋入沙中；其鋼軌亦因長期置於海水環境而鏽蝕，加上對岸大陸漁民亦經常鋸切鋼軌轉賣，以致軌條砦像詭雷一般，裸露部份對撿拾貝類遊客與漁民造成傷害，時有所聞。

「軌條砦」目前是金門特殊的軍事地景之一，在國防科技以及戰術發展日新月異的今天，軌條砦已逐漸失去其軍事功能，且會造成民眾傷害，但對於金門未來導入水域活動與策辦觀光活動來說，確實有必要正視其安全性。

因此，本府僅就計畫開發水域活動區域之歐厝海灘、料羅海灘、尚義成功海灘及峰上溪邊等海灘上之軌條砦，分期就近遷移至沙灘高潮線上適當位置，並予以集中管理，設置解說牌，導引遊客參觀體驗。其餘區域(如湖下、北海岸、小金門等)，則現狀保留不遷移。尤其是此海岸，因其較為完整，就保留軍事遺跡及觀光景點言，確應維護其存在。

在施工過程中，本府並另行委託專業人員，作系統的攝影與錄影，以為歷史見證。整理過後之沙灘，將可導入各式體驗型水域活動與策辦活動，讓遊客自由自在、安全的玩。未來進行公共建設時，亦將監督規劃單位採「生態工法」、「減量設計」，作最適量設計，儘可能保留現有設施、景觀，讓遊客體驗金門的海岸生態之美。

在此，請鄉親不要誤會，本府係將軌條砦作有計畫遷移集中排放，並非「拆除」，目前新頭海灘、成功海灘等已完成遷移，歡迎縣民前往觀看，有關於西北海岸等地則仍將予以保留，未來將可結合潮間帶生態之旅，供遊客觀賞體驗。

二、建功嶼

建功嶼原名董嶼，位於浯江溪口，民國三十八年以後，國軍在島上構築工事，與誠實堡、雄獅堡、下埔下兩用堡等，構建成堅強的防禦火網，扼守浯江溪口，島上為一加強排防禦編制，設有碉堡六處，係因應不同防禦功能而設置，建功嶼的特色在於工事的嚴密性、地理位置的重要性、小島的神秘性與說不完的小故事。

為展現本小島的防禦工事，讓遊客能深刻體驗此一軍事據點，本府要求規劃單位儘量還原斯時之軍事背景，讓參觀民眾能深切感受。在硬體投資建設方面，朝向原貌性修繕，但因係開放觀光，所以必須考量遊客之安全性、便利性，計辦理島上設施整建、聯外景觀道路、海底步道、延平郡王祠前之觀景平臺、水電工程及植栽工程。有關建功嶼島上之兵力火力部署、兵器資料等人文資料，本府亦於主要遊憩動線內呈現，希望遊客能深切感受建功嶼的軍事設施，本案設計深獲交通部觀光局稱許。

至於建功嶼之聯外石板道，因該地方為一泥灘地，行走甚為不便，故予以設置，以利通行，而島上之地坪部份，鋪設地點係原營區集合場所，原有鋪面因已毀壞、凹凸不平、破損不勘，考量遊客參觀動線，且鑑於島上修繕材料運補不易，本府遂採不易損壞之石材施作，蓋島上面積○．五公頃，因此，建功嶼並非鋪設了一片大理石，而是僅於遊憩動線與必要廣場舖設花崗石材，僅約五百平方公尺，島上各項設施亦盡量採原貌整建，島上設施並不豪華，歡迎前往參觀。

三、軍事設施之拆除與軍事資源再利用

金門因戰爭背景，留有不少碉堡、防空洞，所反映不知珍惜這些軍事資源，這一點特別提出說明，本府對於碉堡、防空洞等軍事設施之拆除，主要以下列因素為考量，或因位於私有土地而地主堅持拆除、或影響交通安全(如交管哨)或傾頹不堪危及安全，否則本府絕對不會任意拆除，且會鼓勵各單位多善加利用，開發金門觀光資源。

金門地區因國軍「精實」案，出現不少廢棄營區，經常遭人棄置廢棄物，為此本府隨即將完成調查之二十二處廢棄營區予以列管，商請軍方積極處理廢棄營區及營區內之廢棄物，以免藏污納垢。並透過監委、立委促請國防部計畫性辦理排雷、開發據點納入區域性遊憩功能等工作，希望轉化為觀光旅遊資源。

目前已完成或執行中計畫有建功嶼、鐵漢堡、太武山登山步道、碉堡美術館、勇士堡、后宅營區等，並協調金門國家公園管理處共同開發軍事資源。目前正積極協調軍方釋出據點有長城堡、中山旅部、舊同安渡頭兩用堡、寨仔山坑道、山前戰車坑道、水頭金鯨坑道等，今後將規劃作為軍事體驗營區等活動供用。

有關大二膽等六離島，軍方已同意釋出，目前本府已進行初步登島履勘，刻研擬接管計畫，俟國防部核定後，將可進行資源調查與規劃。未來本府將慎選規劃公司，考量其環境承載力來開發六離島之觀光資源，使能承續發展。

四、木麻黃

木麻黃曾經遍及金門各主要、次要道路，確實形成美麗之綠色隧道。民國八十八年十月八、九日丹恩颱風襲擊金門，造成金門樹木的大災難，許多木麻黃攔腰折斷、死亡，近年來之森林火災亦使金門林木造成浩劫。刻加緊腳步進行行道樹復育及海濱造林工作，文中所稱路兩旁木麻黃砍伐殆盡乙節，按金門之道路，隨著開放觀光，各型車由八十一年之一七、八四五輛增長為目前之四萬兩千餘輛，原有道路寬度、彎道已不敷使用，故逐年予以拓寬，不得不損及原有行道樹，但本府配合道路之施建，一併予以植栽，樹種選擇以具景觀價值為考量，除此之外，林務單位，亦正積極建設原生植物園區及植物圓環，道路兩側美化植栽，希望能打造賞心悅目之景觀，為地區觀光增添一份心力，當然短期之內，會與過去之景觀有所差異，但相信在全民共同關心與推動「保林育林」營造綠色海上公園應是大家共同之目標與期望。

縣政建設，經緯萬端，採循序漸進，推動之過程或許未能一一向縣民述說，其中或有不同之認知與看法，但深信一個總體目標是希望金門的明天會更好，這是不容否認的，本府竭誠歡迎大家共同提供建設性之意見，深信透過不同之見解與智慧之彙整，金門的明天會更燦爛。