金門位處大陸東南沿海，資源匱乏，島嶼發展深受自然生態與人文環境的影響，從戰地政務轉型到發展觀光，從軍政一元化到開放後多元發展，此一重大轉折引入了大量觀光客，且伴隨著島民意識的抬頭，要求擴大就業市場，推動各項公共建設，以求安身立命，儼然成了島民關注心聲。

由於政治環境使然，金門處於兩岸間之轉折點，自2001年開放「小三通」以來，過境人數年有成長，2005年金門航空站進出量一百四十四萬八千人次，僅次於台北、高雄，在整體發展變遷中，如何建構一個足以適變自如的生存環境，使金門的經濟、社會、文化與自然生態能夠平衡穩定的互動發展，為金門永續發展的重要課題。

為使金門成為獨具風格的永續島嶼，金門縣長李炷烽於2004年宣示：「今後，金門應發展生態保育及環境保護，極力推行基礎與公共建設，展現海島生態之美，維護生物多樣特性，發展成為生態的金門；以整體規畫方式，善用人文與自然資源，發展精緻生態旅遊，使成為優質觀光的金門；建立金廈互利、共容、和平交流的良性發展空間，使成為兩岸共生共榮的金門；在改善健康醫療環境之前題下，落實永續經營理念，以具體有效的行動策略，提昇民眾生活品質，使成為生活的金門；建構優質自然文化環境，邁向健康活力島嶼社會，使成為永續的金門」。

2004年六月，金門縣政府完成「金門永續發展策略規畫書」，以環境生態為基礎，提昇居民的生活品質為目標；以生物環境的承載量，作為經濟發展的限制條件；以共同解決環境生態問題，打造美麗共生的淨土；以永續發展的理念，突破傳統政經意識型態的矛盾對立。

為了達到使金門成為永續島嶼的目標，金門縣政府並成立地方永續發展委員會，鼓勵民眾積極參與投入，共同推出最佳的發展願景，訂出各種行動方案，落實永續發展的策略行動與目標。金門縣政府表示，金門永續發展策略規畫是金門縣施政的發展藍圖，具有政策引導的效力，所擬具之縣政建設計畫，縣長李炷烽一再昭示應參據「金門縣地方永續發展策略規畫」的主旨與內容。此外，2004年十一月第八屆世界島嶼會議所通過的「金門宣言」，與2005年三月行政院核定之「促進離島永續發展方針」均納入各項建設之指導原則。以減低不當的建設所導致生態環境的破壞。由於此一理念深植於縣政團隊的成員，並與民間建立伙伴關係，透過群策群力的作為，發揮實質作用，於2005年八月獲康健雜誌評選為全國最快樂城市第一名，文化、教育競爭力均名列第一，治安、衛生名列第二，國民保健及提昇經濟發展名列第三，縣市治理力總排名第二，展現政府與民眾共同參與的成功與效益。