──廈門大嶝島紀行系列之一

■前言

金門自撤軍之後，島上百業蕭條，民眾最迫切需要的是就業問題，特別是許多大學畢業生求職無門，以致金酒公司招考十五名生產線儲備作業員，總計七百二十八人報名，由於粥少僧多，大家擠破頭。因此，設法增加就業機會，實是刻不容緩的課題。

衡諸金門當前現況，冀望成立工業區增加就業機會，實是緩不濟急，若是中央政策能鬆綁，全面放寬「小三通」適用範圍，並設立「免稅區」，讓台灣地區二千三百萬國人能憑身分證「自由行」，借道金門「中轉」往來兩岸；同時，也讓擁有十三億人口的「大陸觀光客」能來金旅遊和購買免稅商品，共同營造「金廈旅遊圈」，金門才有機會繁榮發展，才能創造更多就業機會！

今年年初，縣府積極推動「成立免稅經濟特區」，藉以吸引觀光客，活絡地方經濟，所以，為因應將來政策鬆綁，我們宜及早未雨綢繆，做好各項準備工作；因為，對岸的大嶝島上，早在一九九九年五月一日成立「大嶝對台小額貿易商品交易市場」，允許進口的台灣貨物十萬美元以下，可享受進口零關稅優惠政策。同時，購買區內貨物價值在一千元人民幣以下(約合四千元新台幣)，也給予免征關稅優惠。換言之，大嶝島上的「免稅特區」經營之成效，值得金門引為借鏡。

因此，我們再次跨過海峽，在友人的陪同下走訪大嶝島，實地了解「大嶝免稅區」經營概況。此外，金廈一水之隔，「小三通」啟動五年來，鄉親往來兩岸絡繹於途，「登陸」旅遊、投資或與金門未來發展相關的問題，也都值得我們進一步實地探訪，介紹給鄉親參考。

■大嶝、小嶝與角嶼三島原屬金門縣管轄

大嶝、小嶝和角嶼，是福建東南沿海的三座小島嶼，面積最大的「大嶝島」有十二點一八平方公里，其次的「小嶝」有零點八公里，最小的角嶼只有零點二五平方公里，距離金門馬山僅二千公尺，夜深人靜時兩島的雞鳴狗叫之聲，彼此皆能清楚聽聞，是「國、共」隔著金廈海峽敵對時期，兩軍相距最近、也是彼此砲擊落彈最多的地方；因此，兩岸隔絕五十年期間，蒞金參訪的中外人士，必到「馬山」眺望故國河山，從望遠鏡裡所看到所謂的「鐵幕」，正是「大嶝三島」！

其實，「大嶝三島」在歷史上原歸屬於金門縣管轄，兩地居民語言、風俗習慣相同，彼此往來密切，婚嫁十分普遍；諸如隔海相望的金沙鎮洋山和呂厝村，以前就有許多戶人家與大嶝居民成親；卻因兩岸爭戰五十年隔絕，大嶝三島於一九七一年被劃歸同安縣，二ＯＯ三年廈門行政區調整，又被劃入「翔安區」，三島總人口將近二萬人。

當然，在「國、共」軍事對峙期間，兩軍砲火相向，大嶝和金門一樣，島上到處構築防禦碉堡，和挖掘軍事壕溝、坑道，特別是兩岸各設有「廣播站」向對方喊話。大陸方面設在角嶼的「福建前線廣播站」，向金門喊話時必先呼喚：「國民黨軍官兵們！金門同胞們！」然後，分別由男女播音員，以國語和閩南語交替喊話，日夜無休，音效涵蓋金門金沙鎮大半村落，尤其是夜深人靜的時刻，從對岸隔海傳來的「喊話」句句穿透耳膜，很多人要耳朵塞棉花才能入眠；同樣的，金門方面「馬山播音站」，也是日夜對大陸喊話，雙方每天高分貝空中「心戰」交鋒，冀望瓦解對方軍心士氣！

如今，兩岸關係逐步和緩，藉著「小三通」交流日趨熱絡，金門島上的軍事設施，逐漸成為觀光旅遊資源，如古寧頭戰場、翟山坑道等等均是，而大嶝島也成立「廈門英雄三島戰地觀光園」，供遊客參訪，並開辦「海上看金門」旅遊業務，特別是在鄧小平南巡「改革開放」的號召：「不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條！」除了廈門島成為「經濟特區」，大嶝島也不例外，在「招商引資，開發大嶝，繁榮市場，促進三通」政策的指引下，很快地掌握「戰地觀光」的有利條件，成為「看金門、遊海島；吃海鮮、購買免稅商品」的旅遊島。

值得注意的是，大嶝島於一九九九年五月一日成立「大嶝對台小額貿易商品交易市場」，規劃交易市場總面積為零點八平方公里，其中首期開發一百二十二畝，設店面五Ｏ四間，總投資額約為四千五百萬元人民幣，相當於一億八千萬元新台幣，由海關實施「全封閉」式管理，歡迎海內外客商以自然人身分，在交易區內租賃店面，並從事交易活動。

根據規定，進入「大嶝交易市場」的台灣商品僅限於六大分類，包括糧油食品類、土產畜產類、紡織服裝、工藝品類、輕工業品類及醫藥品類等，進口時向海關辦理進口手續，並免徵關稅，直接進入保稅倉庫，再批發給經營店家，只要是福建、台灣及金門居民持有效身分證明，經管理委員會批准，便可在市場內設立攤位，從事交易買賣，因此，目前市場之中經營者，仍有許多是從台灣來的店家。

至於免稅購物的優惠，依規定每人每天累計交易產品，價值在一千元人民幣以內免徵進口關稅，超過部分依法向海關報稅。而這項規定，近期將有所調整，免稅額將提高為三千元人民幣，以刺激消費。

依據接待的市場管理委員會幹部表示：「大嶝交易市場」開張之初，免稅商品極具吸引力，到處人聲鼎沸，每月湧進數萬人，商品成交金額超過一千萬元人民幣。而市場主要的商品有「金門三寶」：高粱酒、貢糖及菜刀；其次是香煙、手錶、服飾、化妝品、成藥、飲料、罐頭及各式日用品等。

登上大嶝島的那一天，我們大清早七點鐘即從廈門市區出發，車子從「廈門大橋」出島，經過集美區上了通往泉州的高速公路，加速飛馳之後，右轉進入新開闢的「翔安大道」，一條新闢建雙向八線道，長十三多公里、寬一百二十公尺的公路，再轉入較曲折的山路，總計一個多小時的車程，終於上了「大嶝大橋」，但見橋下左側是廣袤的鹽田，如一片片明鏡平鋪地面，映著雨後初晴的蒼穹，蔚藍的天際綴著朵朵白雲，鹽田風光讓人遊目聘懷，心曠神怡！(上)