針對戶籍虛報遷徙（即幽靈人口）清查出確實未實際居住，且無一定關聯性者，該如何因應？提酒券等福利仍給予？戶政機關如何因應？可否強制遷移？縣政府民政局昨天提出專案報告，逐一提出說明，同時研商可行清查之道，並在今年六月底前完成整個清查作業，共同防範虛報遷徙，以落實戶籍登記。
　縣府民政局專案報告表示，清查出確未實際居住，且無一定關聯性者，金門縣政府如何因應？查未按址居住者，不獨金門為然，乃係全國各地均有之現況，如人在台北就業，但戶籍仍在屏東，又有人於選前四個月方遷入戶籍，以取得選舉資格，足見人口移動遷徙，態樣極多。
　至於有關「無一定關聯性者」，民政局專案報告說，在戶籍法上，尚難確切定義，相關者僅「寄居」，惟是類人員乃於親屬表或戶政所受理戶籍登記時，當事人無法清楚說明與戶長之關係者均屬之，為執行重點查察工作，其於戶內寄居人口達三人以上者，將於各戶所人力許可下，全力配合地檢署及警察機關實施清查作業。
　民政局專案報告指出，本縣重大社會福利法案，且均屬本縣自創現金給付福利服務項目，其他縣巿均無開辦，因符合資格者，每月皆可領得，或於發生意外時一次領取，累計或一次領取金額相當高，引起原籍他縣巿者之覬覦，將戶籍遷入本縣。基於人民有遷徙自由，因此只能由設籍年限或實際居住予以規範，以資防杜。但設籍年限終有達到之日，問題仍無法完全防杜，以實際居住當較能保障縣民權益，因此建議日後本縣制定有關社會政策，其補助對象將更為審慎、週全，以避免本縣社會福利資源受到侵蝕。
　可否強制遷移？其作業規定又如何？民政局專案報告表示，現行戶役政資訊系統中，警政機關依法已完成電腦資料庫連結，故申請人辦理戶籍遷徙異動登記，警政機關已可逕即發現異常，並下載相關原始申請表件，是以戶政事務所人員已免通報，因請警政機關即時加強查察，並將查察情形通報戶政所後，由遷入地戶政所函請原戶籍地戶政事務所配合查詢，如經查明仍居住於原戶籍地，即依法催告當事人撤回遷出登記，其經催告期滿仍不辦理者，戶政事務所得逕為遷出登記，並得依戶籍法第76條規定科處罰鍰。另外，縣府於96年9月17日訂定戶籍清查計畫，請各戶政事務所及警察局加強查察未按址居住及一址多戶之人口，期得杜絕虛報遷徙之情形。
　在裁罰實務作業上，民政局專案報告指出，按其裁罰之基礎，乃「經查明仍居住於原戶籍地」，即「確未實際居住」，故裁罰機關即戶政所須負認定、舉證責任，其雖於查察時不在籍，但以現今交通工具之便利，當日即可於遷出、遷入等地迅速來回，甚或當事人提出可於法定三個月期限內辦理戶籍異動登記之主張，均得免於受罰，此乃行政程序法規範行政機關作成合法之行政處分，所須具備之構成要件該當性，也是各戶政所裁罰案件執行率不高之因素所在。所以，目前戶政所執行清查作業，亦僅得處理至「未按址居住」，一如台省各縣市之作法。
為協助民眾了解有關戶籍登記作業規定，縣府民政局專案報告也建議戶政所於受理民眾申請各項戶籍登記時，可以先予告知相關規定，促其了解有關之權利義務事項；並適時配合於金門日報刊載有關「虛報遷徙」（即幽靈人口）之裁罰規定，宣導週知，以為遏阻。