人（手）孔蓋周邊破損及高度調整，攸關行車安全至鉅，如何讓管溝地下化及確保人孔蓋品質，更是觀察城市建設是否用心的指標，工務處將依國內外國情、環境及文化等脈絡各自不同，整體營造業施工品質素養差異等因素，全面評估更完善的管溝及人孔蓋施作可行方案。（翁維智攝）

管溝地下化及人孔蓋品質，實乃觀察城市建設是否用心之癥結點；更是「今日不做，明日後悔」的事情。為此，縣長陳福海也三令五申，要求相關單位務必研擬全盤計畫，裨益爭取中央計畫和預算的支持。
在管溝地下化預算方面，縣府目前已請台電公司專案支持；至於人孔蓋下地化，則由烈嶼鄉開始，除了請參議翁自保追蹤期程及相關實施狀況；也責由工務處研究參考日本、新加坡人孔蓋設置方式，其施工係數及安全性，希望能納入金門未來學習範本內容。
初步收集資料研究結果，日本、新加坡等先進國家在人（手）孔蓋設置方面重點摘要如下：
（一）雙向四車道以上、或有人行道及綠帶之道路，人（手）孔蓋設置位置以人行道、綠帶等為主；部分零星孔蓋位於道路範圍。
（二）雙向兩車道以下、或無人行道及綠帶之道路，人（手）孔蓋設置偏路側、或路中心，接近車道線。
（三）有關人（手）孔蓋周邊破損及高度調整，以圓形切割工法（NSC工法）進行施工，其施工方式為切割、設置孔蓋框架、填充孔蓋周邊材料等。國內目前施工方式仍多採人工切割、機器破碎後回填施工，僅有少部分直轄縣市（如台北市）有試辦使用圓形切割工法。
（四）孔蓋設計上有多重墊圈，方便調降施工。反觀國內孔蓋設計，調整孔蓋高度則需要人工破碎或CNC機器切割。
（五）在孔蓋表面部分，部分孔蓋有進行美化（非全面）。方式是使用造形鐵蓋、或使用與人行道相同花色的地磚鋪貼。
而在施工成本方面，縣府工務處指出，單以孔蓋平整度調整部分，本縣施工單價約為6,000元／個，日本約為26,837元／個。以日本及台灣物價平均差異為3倍的情況換算，日本在孔蓋施工方面的成本仍高於本縣。
另在工藝技術方面也有明顯差異。日本工人施工以工序嚴謹聞名，自主品管檢核明確，分工細緻，單以勞務工就有69種分類。例如交通指揮亦有專門工別（A、B兩類，單價約2,440元）；在路面破碎施工，會先將AC層挖除運棄後，再挖路基土層，且過程中棄土不落地，直接上載運車後運離工地。而在台灣及本縣，工人施工大都依其經驗進行，過程中也少有自主品質管制作業或檢核，造成施工品質上常出現大量落差的情況。
工務處不諱言，時至今日，本縣在執行道路挖掘完工復原查驗時，仍有管線單位的施工廠商，會採取「AC鋪的比路面高1~3公分，讓車壓平」的過時作法，需經縣府退回多次改善後，才勉強合格。
綜上，因國內外國情、環境及文化等脈絡各自不同，整體營造業施工品質素養差異等因素，工務處將依其脈絡檢視並評估可行方案，檢討納入未來學習範本內。且本縣道路寬度有限，初步方向建議如下：
（一） 未來道路拓寬（或新闢），含人行道或綠帶等公共設施帶者，要求管線單位將人（手）孔蓋優先以設置於其內為原則。
（二） 設置於人行道之孔蓋，以化妝蓋版（或使用與人行道相同花色的地磚鋪貼）為美化原則。對於以鑄鐵材質之孔蓋，亦需將其表面圖案美化納入考量，相關預算亦應納入調整。
（三） 因無人行道、或人行道空間不足、或技術上必需設置於道路範圍（如路口）之孔蓋，以孔蓋下地整平為原則。
（四） 人（手）孔蓋需留設於路面之必要者，其平整度應符合三米直規檢驗標準（±6㎜）；並協調各管線單位及縣府相關工程案內，對於工法上之要求及相對應之施工預算應納入調整。
（五） 持續推動公共工程品質教育訓練，藉以提升整體營造業施工品質。
此外，工務處也指出，地區有部分路段水溝孔蓋設計太長，久之水溝淤積無法清淤，且市區道路已有此現象發生，新建水溝宜請設計師將此列入考量。另地球暖化汛期長且常發生暴雨，建議爾後本縣新建水溝容量設計亦應將頻率之降雨強度列入考慮。
再則，為落實縣長提倡的「路平專案」，本縣道路部分孔蓋鬆動致四周產生孔洞現象時有所見，為免影響行車安全，相關業管單位有必要加強巡查檢修。