自馬政府上台之後，遭逢國際油價劇烈波動、國內通貨膨脹壓力、世界金融海嘯及全球經濟不景氣，不論是企業家或受薪階級均強烈感受到經濟寒冬的吹襲，出口衰退及失業問題，可謂史上最嚴重的狀況。法國里昂證券看壞台灣經濟，指出2009年經濟成長率為負11%，是亞洲四小龍之末。
在這樣的局勢下，經建會自去年5月開始即已提出「加強地方建設，擴大內需方案」，挹注地方公共工程的推動來提升內需產業的效應。98年度中央政府總預算，同樣以擴大公共建設支出等內需及經濟發展為施政主軸，經濟發展支出近六年來首度居各政事別之冠，成長20％。而歲出預算規模擴大為1兆8300億元，成長6.9％。政院採取擴張預算，在歲入僅1兆7035億元（成長5.1％）的情況，為近年來首度出現歲出成長率高於歲入成長的預算編列，顯示劉內閣積極以擴張性財政政策支援公共建設，兌現馬蕭政見愛台十二建設承諾，藉以刺激經濟發展。不過，許多經濟學家已經提出警告，舉債過多將造成政府財政進一步的惡化。
除了擔憂國家財政失衡的問題外，從地方發展的角度，我們更關心擴大內需下的各種公共工程是否是強化體質、提高生活品質、強化競爭力的必要建設，還是流於急就章、綁樁式的利益瓜分？
加強公共建設的擴大內需，是1929年經濟大蕭條以來西方國家常用的政策手段，它一方面創造就業機會、擴大產業乘數效應，一方面為未來發展預作準備，留下基礎建設給子孫，立意良善。
但是由於時空背景的差異，擴大內需實需因地制宜、對症下藥。鄰近的中國大陸面對這次經濟危機的擴大內需方案，相較我國來得高明許多。例如，他們提出「家電下鄉」的政策，由政府補助13％的費用給農民購買本國家電產品，一方面提高農村的生活水平，一方面也可使出口嚴重衰退的製造業得到新的市場，並爭取技術升級的時間，以迎接下一波景氣的復甦。
我們必須指出，現階段我國公共工程擴大內需方案，缺乏了國家發展的整體願景，完全不如蔣經國時代的十大建設。多數地方政府的中小型公共工程，主要考慮的因素是預算的執行率，也就是錢要花的完，帳面上才好看，而非各地方永續發展所需的基礎建設；加上今年是選舉年，這些中小型工程很可能淪為選舉利益交換的工具。是故，我們將增加許多不一定要有的小道路及水溝，或者鋪了大面積沒必要的鋪面，多出一些沒人駐足休憩的涼亭，甚至採購了一堆制式化的石桌椅等。這些情事，各縣市幾乎無一倖免。
執行率固然重要，「做對的事情」更加重要。地方政府在爭取這些經費的過程中，必須思索如何「固本培元」、「抓重點」，並將公共利益放在個人利益之上，也就是讓今日的工程成為明日人們感念的傳奇，才是永續之道。
舉例來說，如何讓金城、新市、沙美及東林的主要商業街道得以改頭換面，進而營造具有閩南僑鄉風情的城市景觀，非常重要。尤其隨著廈門中山路、思明路的成功改造，以及泉州涂門街區的「洗臉變身」，金門推動都市設計的迫切性無庸置疑。又如，伯玉路一段進入金城的街道景觀非常凌亂，大賣場、加油站、修車廠各顯神通，實在缺乏進入一座歷史名城的門戶意象，若能藉此機會加以設計、美化，對居民生活品質及整體觀光資源的提升有正面的效應。
「針灸」的醫學隱喻是掌握經脈要害、進而改變整體體質之意。當前，我們需要的就是「針灸式的公共建設」。不一定要好大喜功，但能切中要害，才能為未來做好準備。