兩岸通水金門才是關鍵角色
金門長期處於缺水狀態,水資源開發一直是地區發展的重要關鍵。欣聞經建會已拍定兩岸通水案,最快民國一○一年就可以讓兩岸通上水,一勞永逸地解決金門缺水問題。然而,我們必須提醒,政策既然定案,中央應儘速展開兩岸協商,加速政策落實。委託地方政府就事務性議題與對岸展開協商,爰為最佳之起點。
時序拉回1995年的3月22日,當時大陸福建正在福州市召開紀念第三屆世界水日大會,會中首次拋出跨海引水至金門的「前瞻性」構想,一度被台灣方面解讀為「統戰意味濃厚」。就在同一時間,經濟部水利署也正規劃金門的首座海淡廠。14年過去了,金門海淡廠已擴增為兩廠,但相對於民生及觀光用水需求,海淡水只能是杯水車薪,水資源的問題依然無解。而大陸引水案,幾天前終於獲經建會通過,只剩行政院最後拍板即可上路,估計最快三年內可以具體實現。回顧這段陳年往事,讓人不免感嘆,究竟該說昨是今非,抑或昨非今是?
金門與大陸福建,不論從血緣、親緣、文緣、神緣來看,都是一家人。雖於國共內戰期間兩岸隔絕互不往來,高度的軍事對峙在兩邊人民心中劃下一道道傷痕,歷史與政治因素也讓彼此間多了幾分陌生,但隨著小三通的實施,兩岸「和平之門」又再度開啟,文化、藝術、體育、經貿等各層面的交流日漸活絡。尤其台灣方面經歷政黨的再次輪替,盼來了兩岸關係的解凍與直航大三通的全面實施。此刻正是推動更進一步合作的最佳時機,通水恰好可以作為敲門磚。
金門縣政府從小三通伊始,即積極參與政策制訂,並實際操作了八年有餘,在兩岸事務上累積了豐富經驗,金門與廈門、福建等地方政府也互動頻繁,默默務實地推動各項事務性合作。日前,中共國家旅遊局局長邵琪偉、福建省副省長葉雙瑜及廈門市長劉賜貴,相繼率團來金考察,金門府會首長不但高規格接待,並破天荒安排兩方政府官員座談,針對各項合作事宜交換意見,印證了彼此密切的互動關係。面對金融海嘯襲擊,兩岸不約而同吹起「擴內需」的號角,旅遊市場的操作,則又是兩岸合作的另一範例。包括福建、廈門地區業者,憑藉小三通優勢,強力促銷「百萬遊客海峽行」,台灣航空業者則挾機票優勢推出「萬人遊福建」,意圖藉此「反攻大陸」。由此觀之,金門與閩南金三角之間的區域整合,不但是市場機制使然,也是時勢推移的必然。
我們必須提醒,此刻正是金門發展的關鍵期,中央及地方政府都應把握良機,尤其兩岸通水,尚缺臨門一腳。為了讓政策加速落實,我們真心呼籲中央儘速授權地方政府,早日針對水文調查、管線鋪設、工程設計、委託發包,以及後續的水質、水量、水價等議題,與對岸展開事務性協商,別再玩陸委會委託兩會那套協商大戲。
我們也要呼籲,政策既已定案,中央就應該大膽將責任下放,早日跨出這歷史性的一步,讓地方政府扮演更重要角色,也讓兩岸藉通水累積更多交流經驗,培養互信基礎,未來才能在更多方面的合作持續開花結果。