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兩岸「和平紅利」時代的來臨

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兩岸三次江陳會後,開啟陸資來台投資之新時代,雖然陸資尚未真正到位,尚待雙方建立投資溝通機制後,依產業項目開放進程陸續啟動;然而,兩岸從敵對互不往來,單向投資,逐漸進化為雙向投資,在目前有利的國際環境因素與兩岸和緩氣氛下,可以預見中國大陸龐大經濟體展開對台灣大舉投資,已是大勢所趨、指日可待,台灣輿論界並以「和平紅利」(peace dividend)概念來解讀近期台股銳不可擋的飆漲氣勢。
「和平紅利」原指將國防軍事預算轉為民用財政資金後,所帶動民間市場收益與社會福利水準提升。若以狹義的角度,「和平紅利」是指透過削減國防預算,以增加教育、經濟與社會福利等支出,例如美國自冷戰以後開始減少國防經費支出,從1990年到2000年國防支出佔GDP的比例從5.2%降至3%,10年來減少金額達一兆美元。相對於美國一年約十二兆美元的GDP規模,這一兆美元看似不多,然而從廣義的和平紅利角度而言,其所創造的經濟乘數效應以及後續效果卻龐大到難以計算。
「和平紅利」發酵期間正是柯林頓主政時期,最令美國投資人稱頌的是,一兆美元的「和平紅利」創造出十年美國經濟發展黃金成長期,以及股市的多頭市場。柯林頓政府也將此得來不易的「和平紅利」繼續用在科技研發、人才教育、環境保護與創造就業等用途上。據統計,柯林頓執政八年來,共創造出二千萬個就業機會,美國失業率從7%,一路下滑至4%出頭,道瓊工業指數也從兩千五百點漲到一萬三千點才告滿足。
至於,兩岸的「和平紅利」該怎麼計算?若從狹義的角度,台灣削減國防預算移作其他經濟、社會與教育項目的支出,從預算結構變動而言,短期內幾乎沒有改變,但從兩岸航運直航對成本與時間的節省,大陸資金可投資台灣生產事業與資本市場,大陸觀光客可以到台灣旅遊等等,只要開放進程不再出現政治因素干擾,陸資與陸客來台無疑成為台灣經濟發展現階段最主要的「和平紅利」。
以港澳為例,過去中國大陸啟動與港澳間更緊密的投資經貿整合協議,對港澳帶來豐沛的市場與資金行情,這是區域經濟整合所產生產業整合比較優勢與企業發展極大化的經濟利益。例如以觀光產業的陸客人數而言,從2004年開始陸客每年赴香港人數超過一千兩百萬人,澳門亦不遑多讓,每年赴澳人數也衝破千萬大關,至於陸資對港澳直接投資挹注更是金額龐大,對維繫港澳經濟繁榮影響深遠。
我們相信,未來,兩岸間透過不斷協商、互信累積,達成更多的合作協議,兩岸不斷的經濟整合與制度整合,所創造「和平紅利」勢必也將愈來愈大而難以估計。站在金門的立場,過去金門作為兩岸戰場付出沈痛代價,軍管時期亦限制其發展,如今減少駐軍卻直接衝擊金門人的生計,從補償戰爭代價而言,金門無疑是最有資格優先享受兩岸「和平紅利」的受益者。
然而,我們必需提醒,如何讓「和平紅利」在金門落實並開花結果,尚須金門這個島嶼上的政府與人民積極準備,共同推出完整配套措施,才能真正讓「和平紅利」不但可以補償過去的「戰爭代價」,更可讓後代子孫享用不盡。

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