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採認大陸學歷應講求公平合理原則

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關於教育部採認大陸學歷議題,餘波盪漾。數十位在北京各大學的台生,日前公開呼籲馬政府採認大陸學歷,並應溯及既往;留學大陸的「台生會」幹部並表示,如果政府採認大陸學歷最終是不溯及既往,將走上街頭表達嚴重抗議。另一方面,由於少數既得利益團體的反對及在野人士反中意識形態作祟,強力杯葛,讓這個議題流於意氣之爭,非但無助於政策推動,反而治絲益棼。
採認大陸學歷本質上是希望藉由學歷認證及開放陸生來台,增加兩岸學生相互切磋與競爭的機會,有助提升學術水準,進而達到提升台灣競爭力目的,是以,應該思考的核心問題在於政策鬆綁是否對我國有利。可惜的是,受制於少數既得利益者或反對黨的非理性杯葛,影響決策品質,例如,醫事團體反對承認大陸醫學相關科系的學歷,著眼於維護其既得利益,教育部竟然附和,表示未來凡是「廣義的醫學學歷」都不採認,根本無視於大陸中醫教育與醫療水準進步的事實,這種故步自封且過於保護特定業者的思維與做法,迫使學醫有成的台生失去返國服務的機會,無助於台灣中醫水準的提升。
學歷認證的另一爭議,是教育部對大陸台生學歷不溯既往的政策傾向。或許,主管官員在主觀意識上,認為目前到大陸取得學歷或正在大陸就學的台生,是屬於「偷跑」行為,予以「妖魔化」,不溯既往是一種懲罰性措施。但是,這樣的思維極其荒謬,是將這些台生置於對立面、不友善又具有歧視性的對待方式。事實上,台生不論基於什麼背景因素去大陸就讀,只要學有所成就是國家的人才,是最需要政府給予關懷和協助的對象,若不以公平的方式對待,形同築高牆阻絕渠等返國工作或繼續升學的機會。另者,假設一個情況,如果政府今年開放採認大陸學歷,那麼同樣在北京大學讀書的台生,新生與舊生學歷認證標準不同,顯然不符公平合理原則。
反觀大陸方面,由於兩岸交流日益熱絡,中共為擴大招收台生,陸續推出優惠措施,如中共福建省教育廳日前公佈,台生在福建參加高考(大學入學考試),可享受加二十分的照顧,並擇優錄取;此外,廈門大學今年對台單獨招生專業將大幅增加,從去年的三個系增加到今年的二十一個系,計劃招收一三四名。尤有進者,中共「大陸高校畢業台生內地就業政策」在福建試點以來,日前再推出台生到福建就業新方案,今後凡在大陸高校(大學)畢業之台生在福建就業,可享受與大陸同類畢業生同等待遇及就業服務機構提供的服務,這項政策有利於進一步拓寬兩岸人才交流,有利於拓展台灣專業人才在大陸的職業發展空間,提供台灣及金門學子一個新選項。
中共一再推出優惠政策,加大力度招收台生、吸引台灣人才,這些政策格局夠大且具前瞻性,是充滿自信的「拆牆」思維。台灣方面僅在採認大陸學歷一事,就困於枝枝節節問題,瞻前顧後,對台生大陸學歷不溯及既往的思維,猶如「築牆」排拒自己國民,等於把人才往外推,兩相比較,氣度與格局高下立見。所以,就採認大陸學歷政策言,教育部官員應該心清慮明,釐清觀念,洞察「拆牆」與「築牆」的道理,從政策的公平性與合理性思考,自然會做出合於人性、合乎情理的決策。

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