金門基金會之倡立
近日全國媒體最夯的焦點之一莫過於日前所提出縣庫一百五十億元是否藏富於民之說,此消息頓時又讓本縣福利稱羨於全國。感恩提酒券、交通補助券與就學津貼的發放均是獎助、回饋縣民,及鼓勵來金就讀大學的良方之一,然而,該如何運用,並以前瞻的計畫、目標來導引此筆財富能可長可久,實為金門民眾所應關切的議題。
金門是否發展博弈事業已論戰多時,並常以同為島嶼之澳門做為比較。當眾人聚焦於澳門博弈產業所帶來的可觀利潤或可能的負面影響時,卻忽略了澳門於2001年起即已成立「澳門基金會」,規定由博彩專營批給合約中明訂須撥款資助基金會,使之能在基層中努力推動文化與教育活動。「澳門基金會」之宗旨即「為促進、發展或研究文化、社會、經濟、教育、科學、學術及慈善活動,包括旨在推廣澳門之活動」。基金會主要在澳門開展活動,可與從事與其宗旨相符活動之機構或實體進行交流及合作,並在需要時按章程及其他適用法規之規定給予資助。而基金會之資源(財源)除包括前述的博彩盈餘撥款,尚包括了澳門特別行政區政府撥款,依法規、法院裁判仲裁裁決之指定收入,公、私法人之撥款、捐贈、遺贈或贈與,本身財產投資所得等。透過該基金會之信託委員會、行政委員會與監事會等運作,享有財政、行政之自主權。其中,信託委員會為基金會最高機構,主席由澳門行政長官擔任,其餘成員由具有功績、聲譽、能力或代表性之澳門居民擔任,不受政治團體的影響。
該基金會成立至今,在年度按宗旨分類的資助比重中,以「教育方面」之資助比例為最高,其次為文化或社會方面,或為推廣澳門觀光行銷方面。如2007年中教育資助佔資助總金額29億新台幣之63%,即約達18億新台幣,包括捐助了學校教育活動、學生獎學金、學術與文化活動、展覽、表演、比賽等。可說是透過公法人機構活用錢財的最佳方式,將基金深耕在基層教育文化的推展之上,活絡了澳門島整體觀光與文化活動、鼓勵個人或私人機構努力發展文化創意產業。
先前已為文多次建議應積極推動「金門文化基金」的籌設,即如本文所倡立「金門基金會」之核心主旨。盼未來能妥善運用本縣豐厚財源挹注金門基金會,支持本地之教育計畫、藝術計畫、文化創意計畫、圖書館計畫與人才培育計畫等,將金門轉換為文化基地、文化知識庫與人才智庫三位一體的永續島嶼,恢復過去「海濱鄒魯」的美譽。澳門透過合宜的管道與公正的機構強化教育與文化,同時獲得通過申請世界遺產,其經驗足為同是島嶼的金門參考。相信,當金門配合國家文化與自然遺產維護、文化創意產業發展政策之時,又能獲得自身龐大資源的捐助,必能獲得良善的發展結果。
「金門基金會」如能成立,不僅能促進島嶼之教育、科學、文化、社會等研究、發展更加落實,文化創意產業亦因基金的資助鼓勵而興盛,繼而擴及民間、推銷金門,帶來更多的觀光與產業財源。如此之方向才是可長可久之計、亦為藏富於民之真正道理。