中央地方一條心從解決人事四大難題做起
地方基層公務人員特等考試,目前正在全國各縣市同步舉行,金門也不例外。但有一點是其他各縣市都比不上的,就是考試院長關中、考選部長楊朝祥,甚至福建省兼任主席薛承泰,都選在特考舉行當下來到金門。這一點,讓人見識到執政黨提名的新縣長,魅力果然不同凡響。我們認為,新任縣長李沃士既掌握了「中央地方一條心」此一難得機遇,實應善用執政黨的奧援,加速解決縣府人事室提出的四大難題,展現「充分執政」的魅力,好讓鄉親耳目一新。
金門自開辦基層特考以來,頂多循例有考試委員、監察委員蒞臨,似乎不曾見過如此大陣仗,連考試院院長、考選部部長都在同一時間親自來到島上,堪稱金門地方自治史上的首例。離島之所以受到如此重視,關鍵在於此次第五屆金門縣長選舉,由國民黨推薦、提名的候選人李沃士,得票壓倒群雄,為執政黨「光復」了離島。選戰幕後操盤的國民黨金門縣黨部主委,過去長期在關中麾下擔任機要秘書的黃原亮,與關中之間的情誼更非「門生」二字可以形容。衝著這兩項因素,自然連考試院長都要親臨離島來巡視考場。而院長來了,部長又何能獨缺?
縣府人事室也抓住了這次難得機遇,提出了四項建言,包括縣府編制總員額數希望比照澎湖縣增加為六百一十八人;以及延宕多年始終無法解決的「戰地政務時期編制外人員補償」案。此外,縣府也建議應在金門設置國家考場,讓有意投身公職的金門鄉親,也能在地參加高、普考試;同時也建議應在金門設置公務人員研習訓練中心,一方面透過「會議觀光」,鼓勵台籍中、高階公務員來金參加研習訓練,一方面也可豐富在地公務員在職進修資源。這四項都是切中時弊,對金門影響深遠的重要建議,實不容小覷。
以人員編制為例,澎湖縣域面積、人口數均與金門相去不遠,但公務人員編制卻遠遠超過金門。以最簡單的概念,拿轄內公務人員需服務之縣民人數來比較,按照98年度各縣市政府提供給行政院主計處的資料顯示,全國以連江縣公務人員負擔最輕,平均每位公務員僅需服務14.2人,其次則是澎湖縣,平均服務縣民數才32人。金門縣居中等水平,負擔全國排名第十一,每位公務人員必須服務縣民數為68人,超過了澎湖縣的一倍有餘。
歷年來,縣府已多次向行政院爭取員額,得到的都是一個「標準答案」:NO。其原因包括人事凍結、國家財政困難等。至於縣市之間資源是否配置得當,似乎不在中央的考量範圍內。
此外,有關金門設置高、普考場一事,不僅縣府多次建言,只要考試院官員來到金門,不管是辦公務員講習,或對青年學子辦理國家考試講座,地方上也多次提出建議,希望能儘速解決此一難題,否則如何向離島居民解釋,受憲法保障之「服公職權」(參加國家考試),似乎並不適用於離島。
至於編外人員補償,前任縣長、現任立委,不知已下過多少功夫,始終無法突破難關。
此次難得考試院長親臨,至盼前述四項難題在此難得機緣下,能一一迎刃而解,也盼望在新任縣長的主政下,能善用「中央地方一條心」的難得機遇,從解決這四項難題做起。相信只要中央願意下定決心,協助離島解決這些困難,屆時,影響所及將不是少數服公職的在地公務人員,而是島上無數的金門鄉親!