金門的光榮感馬祖的清廉度
──遠見雜誌「2010年25縣市大調查」所透露的金馬進步起飛訊息
〈地方光榮感:金門再度掄元,台北縣進步最多〉、〈縣市長清廉度:爆出大黑馬,連江縣長楊綏生奪冠〉;備受各地方矚目的《遠見雜誌》每年所作「縣市大調查」,六月公布的成績中,金門與連江兩縣,各在地方的「光榮感」與縣市長的「清廉度」項目摘冠,金馬跑出傲人的「離島第一」。
二○一○年六月出版的第二八八期《遠見雜誌》,公布了「2010年25縣市大調查」結果,並作出「縣市長五星滿意度評鑑」,高雄市長陳菊、苗栗縣長劉政鴻、高雄縣長楊秋興、花蓮縣長傅崑萁等四縣市長摘下最高的「五星」,新任的金門縣長李沃士、連江縣長楊綏生等也都拿到「四星」;在「地方光榮感」與「縣市長清廉度」裡,金門縣與連江縣分別搶到第一。
擁有公信力的權威媒體《遠見雜誌》每年所作的「縣市大調查」,已成了體檢、觀察各縣市「施政」與「競爭力」的重要指標;《遠見》以一萬三千六百七十三人的有效民調,推出二十五縣市長施政滿意度星等評比及地方光榮感、縣市長清廉度等三大調查外,今年還新增縣市長最佳進步獎和地方負債兩大調查,又從各縣市的經濟表現、政府效率、企業效率、生活品質、科技指標等五大面向,分析金門、連江除外的二十三縣市總體競爭力。
二○一○年年底,五大直轄市(台北市、新北市、台中市、台南市、高雄市)將產生,台灣要正式進入五都十七縣時代;縣市生態結構隨「五都」板塊的變動,也使得今年《遠見》的「縣市大調查」較之往年更受關注。在「縣市競爭力」中,一直未能列入評比、分析的金門與連江(馬祖)兩縣,卻能在「地方光榮感」、「縣市長清廉度」項目裡各擁佳績,已在全國二十五縣市裡寫下特殊的一頁。
《遠見》所作調查分析,關於金門縣與連江縣的兩個區塊所建立的特性、優勢,還包括「除金門縣、連江縣因特殊因素而零負債外,其餘縣市中,首推台中市的財政最穩健,人均負債只有6990元,台中市與金門縣也是台灣唯二有盈餘的地方政府」。曾經「貧縣」,如今「零負債」的金門與連江,在「地方光榮感」,也搶下金門第一、連江第二,傲視各縣市的排名,《遠見》寫道,小三通政策的執行,「帶來陸客商機,受益最多的金門,居民的光榮感更從十一名急速爬升為第一,佳績並延伸到今年」,同時《遠見》也分析「民眾對於居住地是否感到光榮?牽涉層面廣,是綜合經濟、教育、社福與環境等因素的結果,普遍都是生活步調較慢的樂活型縣市或離島排名較高,而資源相對較缺乏、就業機會少的農業縣市較低」。
金門縣與連江縣,在「地方光榮感」有著令其他縣市居民羨慕的成績外,醫師出身的連江縣長楊綏生又於「縣 市長清廉度」拿到第一,甚至比上一屆縣長高出百分之二十一點六,《遠見》以「爆出大黑馬」形容這個結果,「馬祖不過九千多人,縣長為人處世很容易被檢驗出來」,五月二十九日的《馬祖日報》頭版,也以〈連江縣長楊綏生清廉度全國第一〉為題報導,「這項評鑑充份顯示,馬祖民眾對於縣長楊綏生主張『打造陽光政府,堅持勤政廉能』的政策與縣長的道德操守充滿信賴」。
「地方光榮感」,顯示了居民對所處縣市的經濟、教育、社福與環境因素的滿意指數;「縣市長清廉度」,與施政滿意度未必成正比,但《遠見》指出「道德操守是政治人物最基本要件」。金門縣的「地方光榮感第一」、連江縣的「縣市長清廉度第一」,做為過去飽經砲火、戰地政務洗禮、政治與土地命運共同的金馬兄弟島,我們欣喜也必須珍惜這個成果,再作為離島起飛、再進步的動力。