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島嶼文化資產應重視防災準備

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近年來因全球氣候變遷與海平面上昇的問題,除了生態環境可能遇到嚴峻的挑戰外,人類文明具體呈現之文化資產保護在環境變革中也逐漸受到重視。自1990年代起因自然災害的影響,如魁北克的水災、日本阪神地震、澳洲與亞馬遜流域之大火等災害,世界上許多文化遺產管理維護單位開始思考保護的措施應聚焦於「預防」上。因一次災難性的破壞吸引了媒體與各界關注,然而當事件過去後人們也忘卻這些,忽視文化遺產之風險問題。如能針對災害的成因進行分析並進行合宜的維護管理,提早進行相關的研究、訓練,則在災害來臨時可大大降低損失。
台灣去年八八水災的震撼,遠超過各界所預期,即說明了人類歷史遺產極可能在一次大型自然災害中消失殆盡。實際上,過去各國重視文化資產個別保存修復,自90年代後已聚焦於預防上。基於這樣的概念,歐美國家已將人類文化遺產的保護工作視為另一種價值的展現,開始意識到「預防勝於治療」是應該被套用在遺產的保護上。如1992年由「國際文化紀念物與歷史場所委員會」(ICOMOS)開始發起的國際性運動「藍盾計畫」(Blue Shield),便是採一個藍白色盾牌圖案的國際符號,設置在建築物或歷史場所的明顯位置來突顯其重要性,使其可以受到更多關注,甚至避免在戰爭區域遭受空襲。
全世界文化遺產因災害所帶來的危害自古以來即不斷上演,這些災害往往造成文化遺產無可取代的價值損失,此種傷害的引起即常常是對文化遺產風險及其管理維護的認識貧乏所造成。這些管理維護的準備被忽視其主因是,人們對文化遺產價值的瞭解不充分,及對因災害後無法確切掌握其所損失,且難以一般市場經濟來評估所導致。
對離島的文化資產維護與保存而言,目前台灣仍欠缺一套針對離島特性之整合型探討,亦忽視了島嶼之空間與資源等各項特性。在島嶼面積狹小資源有限,且因海洋隔絕及缺乏屏障下,如果發生災害往往造成居民及遊客的重大傷害,對於古蹟在相關危害方面的預警、防範、救難、復原等方面,皆應是未來古蹟管理維護發展規劃中必須納入的重大課題。金門擁有龐大的閩南聚落與傳統建築群,包括全國名列前茅之古蹟與歷史建築數量,相關災損或破壞情勢若發生在聚落中,更因島嶼救難體系與防災資源遠較於台灣本島不足,其受損程度也將遠超過其他縣市。
2009年,中央災害防救會報中提出了「將文化主管機關納入中央與地方防救災體系」之建議案,並接續邀集文建會、教育部與內政部等相關機關研商具體方案。而有鑑於全世界的文化遺產普遍受到氣候變遷的影響,且八八水災後對於珍貴的有形與無形文化資產受到破壞,台灣的文化資產未來亦將可能持續受到氣候變遷所導致的重大災害,故擬進行文化資產管理體系的建置,並針對修復、再利用體系進行推廣教育計畫及專業人才培訓等工作。基於這樣的契機,文建會已針對金門成立地區之專業服務中心,期透過專業團隊的輔導協助及文資總管理處的指導,綜合各項資源協助金門古蹟及歷史建築、聚落推展保存維護機制,提出合宜的管理維護計畫、緊急救災方案,為地方文化資產保存工作更加精進完善。
文化資產的保存維護應重視離島資源不足的事實,相關人力與計畫的投入應與台灣本島有所區隔,唯有適當與充足的資源協助,金門豐富的文化資產才能在完備的預防措施下減少災害發生的影響。我們期待,由文建會、文化局及專業團隊的合作下,金門島嶼文化資產能在強化管理維護及災害預防準備上積極努力,為人類遺產的永續保存獲致成效。

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