景觀與發展﹐應找出平衡點﹗──對金管處遭遇的阻力進一言
金門國家公園管理處,最近遭遇許多質疑與阻力;先是處長曾偉宏先生到烈嶼參加座談會,遭到鄉民潑水;後有古寧頭村民三百多人,連名陳情內政部營建署,要求將金管處撤廢,改為「金門縣國家風景特定區」。
金管處最近在金門何以遭受如此強力的反彈?冰凍三尺,恐非一日之寒,只有找到確切的原因,才能釐清問題,有效紓解民怨。
金管處在金門三頭馬車之下,與縣政府、軍方分庭抗禮,管轄範圍佔有三分之一左右的土地,不可謂不多了。就以小金門來說,環島的景觀線,幾全納入金管處的轄下,這些精華段民眾發展動彈不得,處處受到限制,金管處的好處民眾看得到,卻感受不到。
烈嶼的發展現在處於初階階段,民眾就已對金管處迭有怨言,將來金烈大橋一旦建成,引起觀光效應與建設投資,民眾無不寄以很高的期待,然而在國家公園的制約之下,民眾眼看土地被綁死,發展受限制,屆時不滿的情緒可能會更高張。
再說古寧頭三村這一傳統聚落,自從一九四九年的古寧頭大戰,以迄一九五八年八二三砲戰,短短十年之間,古寧頭創痛深巨,至今廬舍為墟,人口嚴重外流。古寧頭遭受兵災與戰禍,今天以他們的痛苦無告成為金門的觀光資產,古寧頭人又得到甚麼呢?
古寧頭人為什麼不平呢?因為他們認為感受不到金管處的誠意,當事人認為金管處的回應只是虛應故事,更增加古寧頭人的不滿情緒。村長李朝金就直指金管處的回應有落差。
李朝金說,金管處指陳對古寧頭的建設:整建古寧頭戰史館、設置雙鯉溼地自然中心、整建開放慈湖三角堡等。他認為這些皆是金管處的觀光景點,而與民眾無涉。至於地方民眾要求污水管線地下化、雙鯉湖畔加裝護欄,李朝金說一直沒有下文,而路燈裝設與頹屋補助整修也寥寥可數。
古寧頭人認為該處未能真正回應地方民意的需求,因而表示不滿,甚至強烈要求金門國家公園撤出古寧頭。今天烈嶼民眾之怒││潑水洩憤;古寧頭人之怒││要求金門國家公園撤出,已經不是單一事件,而是形成一種民怨。
金管處有責任紓解這股民怨,據報載近期將與古寧頭人座談,我們希望深入而具體,對於古寧頭這個多災多難的村落,應有更宏觀性的規劃,全面性的整建,以彌補兵災、戰禍的損失,否則古寧頭人受苦有份,發展與建設無份,只在展示他們不幸的際遇,古寧頭人恐怕無法嚥下這口氣。
對於烈嶼的問題,曾偉宏處長既已展現誠意前往溝通,民眾有話應好好的說,不可激越、有過當的行為,然而卻遭民眾無禮的對待,對於這樣羞辱政府官員的行為,我們深表遺憾;對於曾處長起立、行禮離去,難忍能忍,展現一種進退得宜的襟度,我們要表示讚佩。
金門將來越有發展,地價與房價越高漲,金管處就與民眾的期待越有落差,它的處境就會越加艱難。現在民智大開,民眾不平則鳴,希望能找出雙方可以接受的平衡點,才是金門國家公園之福,也是民眾之福。
金門國家公園,反彈的聲浪有增無減,可見也有它的不便之處,營建署理應以前瞻性的眼光,為金門島作定位,通盤檢討國家公園的適宜性問題,回應給民眾一個發展的空間,才是根本解決之道。