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「金門協議」二十年發展兩岸政策試點新定位

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二十年前的今天,在金門這塊瑰地上,寫下了兩岸協商的歷史新頁!這份當初只是基於人道關懷的出發點,為了海峽雙方存在已久,遲遲未能妥善解決的「遣送違反有關規定進入對方地區的居民」(其實就是偷渡、走私)問題,而簽署短短六百字上下的「金門協議」,卻催生了之後,我國「財團法人海峽交流基金會」與對岸「海峽兩岸關係協會」的成立,奠定了兩岸談判互動模式,以及小三通航線的基礎。金門,可以說是兩岸政策試點的根據地!
從「金門協議」談判過程中,海峽兩岸出席代表對於雙方敏感問題產生許多火花,諸如:遣返人員如何稱呼問題、雙方紅十字會出席代表稱謂問題、簽署日期的年號問題,甚至於簽署代表姓名上下左右位置擺放問題…等等的枝微末節,都拿到檯面上來討論,最後也都迎刃而解,這次協議過程,奠定了未來以名義上為「民間」,實際為「官方」組織互動的架構,其談判所引用的稱謂、文件簽署方式…等,都依循「金門協議」的軌跡在走;就連當年議定為遣送兩岸違反有關規定之居民的路線,也成為日後供「良民」小三通的航線,經由多年來的和平通航,也才有現在更進一步的「兩岸直航」,這絕對是當時軍管對峙時期的人意想不到的演變。
當年雙方捨棄行之有年,透過香港通訊的模式,而選擇戰地色彩濃厚,兩岸關係緊張的金門作為協議的會商地,就是基於「交通方便」與「象徵意義」兩項特點,這也是金門開放軍管以來,始終發展兩岸經貿往來為首要選擇的因素。從「金門協議」的精神延伸而來的,就是金門成為「兩岸政策試點」的新定位,如同當年雙方代表談判過程中,可以對於敏感問題,用完美的方式規避掉一般,我國政府對於碰觸兩岸敏感議題,卻又迫於時代趨勢,不得不採行的開放政策,就可以在金門先行測試,例如:「人民幣兌換業務」從金門開始試行,從中發現問題,改善問題,再將「金門經驗」逐漸擴大至台灣本島實施,也許就能減少我國人民的歧見。
在此基礎之下,累積越來越多的「金門經驗」,將可以帶給更多在地的發展機會與建設,假設若能在金門試行「擴大人民幣兌換上限」政策,將增加金融企業來金增設分行意願,甚至形成一塊「金融中心」都不無可能;再如上個月甫升格的「金門大學」也是,正朝著「吸收陸生來金就學」的方向積極努力中,也是目前台灣本島眾多知名學府觀望學習中的「引陸鍍金」模式,若能立下成功的里程碑,「一個學生抵三個兵」的大學城藍圖,將不會淪為口號,而是指日可待的建設!
「金門協議」二十週年,馬總統已不止一次在公開場合強調這份文件所代表的重要性,一直以來,金門不管在地理位置上,或是歷史意義上,都具有舉足輕重的代表地位,也許很多人不認為這份多年前的協商文件與金門有何相關,充其量,也不過就是「在金門」簽定的一張紙,而忽略了背後隱含的更大意義,我們是所有離島中,擁有最大發展空間的一個縣市,我們該備受中央注意,我們該積極提升自己,主動向中央爭取,發展屬於金門的優勢定位!讓「固若金湯、雄鎮海門」的命名由來,轉變成為「敲響金磚、福氣滿門」的兩岸經貿搖籃,不讓廈門專美於前,共同奮起吧!金門人!

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