走出邊陲開創島嶼大格局
──從離島聯合運動會思索金馬澎的土地與出路
「離島綻光明,攜手跨步行」,第三屆離島聯合運動會,二○一○年十月一日在澎湖縣開幕,金門縣長李沃士、連江縣長楊綏生、澎湖縣長王乾發,各領所屬島縣的子弟兵投入競技場,展現的,是離島人的體育盛會,象徵的,也是離島人的連線又連心;正如地主縣縣長王乾發所揭示,「三縣市攜手相連,共創美好的未來」,也如遠征而來的金門縣長李沃士所言「金馬澎三縣市能兄弟同心,共同來向中央表達離島的訴求」,他又強調,「隨著兩岸關係趨緩,三縣市的角色都在轉變,三離島已經成為中華民國的國門,中央對離島的建設更應大步前進,希望大家共同團結,展現離島的力量,爭取更多的資源,讓三縣市可以發展的越來越好」。
金門、馬祖、澎湖,三座中華民國的島縣,詩人鄭愁予眼中「台灣海峽的三角形波浪」,經由兩年一屆的「離島聯合運動會」串連,有了彼此近距離接觸、聲息相通的機遇,也能各自展現島嶼特色、姿容與活力,並且向世人傳達,離島聯合,攜手跨步,共創美好未來。
離島聯合運動會的舉行,在炫麗的開幕煙火秀背後,也提供了我們對三離島歷史、土地與未來出路的思索空間。
從歷史面來看,金門與澎湖,自明永曆元年(一六四七)起長達三十多年與清廷鬥爭的「明鄭時期」,金門人夾處在明鄭以漳泉二府為政治中心的邊陲,土地與人心的顛盪不安,金門人紛紛「走食於澎湖」而形成今百分之八十五的澎湖氏族,係自金門遷來,經過三百多年時空演化,兩地仍深植著血緣,文化的深切情份;金門與馬祖,閩南與閩北之隔,有著地理與文化結構的差異性,但在一九四九年國府撤守台海後,戒嚴、軍管,硬把金、馬綑綁在一起,致兩地有著共同的戰地政務成長經驗,政治上稱作「兄弟島」。金、馬、澎,也因軍管區屬性,重兵駐守,均設有防衛司令部,軍方嚴厲控制軍政,即連媒體、言論,也在控管之列,《金門日報》、《馬祖日報》及澎湖的《建國日報》,過去都由軍方主導。
金、馬、澎,就像命運的鎖鍊,被政治、軍事因素,緊緊繫住。解嚴、開放後的年代,三島也都有向外發展的殷切企盼;一九九三年間,無黨籍立委林正杰率先倡議「離島連線」,以「團結邊陲,影響中央」為行動訴求,提出「為離島爭取更多公共政策的討論空間和影響力」、「反軍管、爭民主,以離島建設條例取代金馬安輔條例」;林正杰呼籲離島人站出來的聲音起了催化作用,一九九三年八月三十日,立法院舉辦了一場「離島振興法公聽會」,不分區域、不分黨派的立委、首長聚集發聲,包括陳清寶、曹爾忠、洪奇昌及澎湖縣長高植澎,共同提出了「儘速檢討離島開發體制」、「中央組離島開發小組」、「成立離島開發基金」等六大發展訴求。從「離島連線」精神聯盟到「離島振興」公聽會,間接觸動、促行之後對金、馬、澎社會體質改變影響至鉅的,包含取得「小三通」法源的《離島建設條例》。
金門、澎湖、馬祖,曾為了「團結邊陲,影響中央」,在各自身處的土地,也在國會舞台上勇於聯合發聲;如今,仍能藉著「離島聯合運動會」向外宣示「離島綻光明,攜手跨步行」;我們更期待,金、馬、澎三離島再一次的心手相連,走出邊陲命運,開創島嶼大格局。