匯集全民整體力量發揮防災救災功能
日本慘遭九級大地震及海嘯襲擊,頓時「移山倒海」、「天崩地裂」,謂為曠世浩劫。尤以核電廠輻射外洩,迄今餘波盪漾,不惟日本將要面臨長期抗戰,殷切期待轉危為安,許多鄰近國家,亦因輻射隨風四處飛揚流竄,惟恐受到牽拖波及,莫不密切注視後續發展,群起採取連串防護措施。
政府一本敦睦邦交,人溺己溺,扶傾濟急之大愛精神,劍及履及,即時伸出援手,除在第一時間派遣救援隊伍數十人,束裝火速馳往日本福島配合投入救災任務,舉國上下紛紛發動捐輸,盛況空前,不落人後,讓愛心湧入日本,贏得由衷感佩。
有云:天有不測風雲,言簡意賅,不難領會。蓋天災難擋,人禍難防,如日本此次地震與海嘯相擁而至,來得突然,亦且既兇又猛,非僅避之不及,應變能力亦告喪失,累計數萬可貴生命及難以估算財產化為烏有。若謂人難勝天,然而「人」可主宰防災救災大計。換言之,倘能落實平日充分做好防災救災準備,則也可望避免一些災難之發生,減少部分意外傷害損失。日本此次災害可資作為殷鑑,一般人防災警覺因而提昇,而也加深救災自救經驗意識。
值此,防災與救災兩大工作,已然成為當前大眾關心議題。因而自有針對問題、深入問題,認真面對問題,加強採取防患未然措施。爰就地區特性,提出防災救災淺見如下:
一、防救體制方面:地區四面環海,孤懸海島,歷經烽火,位置特殊。溯自兩岸開放「三通」以來,三地出入人潮及文化、體育、經貿交流活動,一路直線上升。緣此,有關防災及救災具體計劃作為與現行因應腹案,宜以縣長李沃士屢次會報中之指示,切實深入檢討,例如國軍實施「精實」專案,兵員銳減,而地區設籍流動人口,反而有增無減,總人口數已逾十萬之眾,此外原有行政組織也因時空與環境有所改變,因而原有防災編組狀況能否符合防救任務之遂行需求,亟待整體深入瞭解整合運用,尤以兩岸海上消防機制,更應積極協商建立,前事不忘,後事之師,期以發揮預期防範功能。
二、消防人員編制與器材方面:防災與救災工作,係以消防機關人員及協勤民力為主,既是防災「主力」,也是救災「主體」,如就現況而言,組織編制堪稱完整,應用器材設施,足以提供當前正常運作。惟以環境在變,時空在變,特別是兩岸三地往返日趨繁密,地區市鎮高樓大廈亦將因為人口集中與經濟發展諸因素,預見日後六層以上樓房或大型遊樂場所將會陸續出現。此外,清明節期間,僅是四月五日,即曾發生火警數十起,以致警消人員疲於奔命,再就以往發生「火燒埔」搶救實況以觀,消防「主體」人力顯有不足,職是之故,現有消防人員編制與器材能否應付未來消防業務需求,誠然不能不作縝密周全評估,再求充實精進。
三、加強消防宣導與演練方面:科技愈進步,全民消防觀念之建立益形迫切,欣見邇來軍政警消機關,頻頻走出室外,步入社會或機關學校,展開防災救災宣導與匯集防災救災資源活動,或者擇定學校舉辦消防演練,又將秉持縣長李沃士之旨意,成立公安會報,所謂:「能多一分準備,則多一分保障」,至盼持之以恆,週而復始,使之成為「常態」宣教活動,畢竟「主體」不如「整體」,今以學校為宣教重心,由「根」紮起,讓學生亦習亦練融入消防演練隊伍,最能發揮教學相長,而收潛移默化之效,作法值得肯定支持。
警力有限,民力無窮,又盼消防機關能將消防宣導重點擴大,除防火防災之外,應將「水患」與「地震」植入宣導,促使全民養成高度防災警覺,增進防災救災知識,建立正確救災觀念,人人投入消防行列,期以確保全民生命財產之安全。