重視查緝盜砂行為永續維護金門海域
邇來常有大陸籍船舶在我海域違法盜抽海砂,遭海巡署強力查緝,且去年十一月初至十二月初,短短一個月之內就查到四起,最近或許是年關將近,原物料供應緊俏,大陸船越界抽砂情形又再重演。此前,為遏止違法盜砂行為,包括縣府與地方法院都已將裁罰之罰金與罰鍰提高,海巡署金門海巡隊也不斷加強查察,卻仍有大陸投機份子持續盜採行為,令人深痛惡絕!
盜採海砂行為,本身充滿了投機性,大陸媒體對此亦常有批評,以兩千立方公尺的採砂船為例,連同船上相關設備,打造成本大約是一千萬元人民幣,而盜抽海砂基本上是無本生意,扣除油料、人員等成本,每艘、每趟可以賺進一百多萬人民幣,只要多抽幾趟就能回本。除非對其船舶進行扣押,否則罰鍰、罰金對大陸盜採業者來說,恐怕只是營運成本之一。
事實上,未經核准的盜採海砂行為,不但影響海流,危及航道安全,還會改變及污染海域環境與生態,盜採情形嚴重者,最終還可能導致海岸線後退,改變當地的地形、地貌,危及海岸安全。此類盜砂行為,正如同電魚、毒魚一般可惡,將對環境帶來浩劫,實應全力查察、嚴加防堵。
然而,瞭解大陸盜採海砂生態者就能理解,這是在龐大的利益驅動下,所形成的一股惡勢力,且對執法人員暴力相向情事時有所聞。對大陸而言,執法單位必須面對執法技巧與相關法令不完備等困境,當執法者接獲線報尋海路趕抵現場時,違法業者早已聞風而逃,或海上巡邏發現有盜採嫌疑時,亦未能強勢登臨檢查,歹徒只要停機不抽,執法者似乎也莫可奈何。最重要的是,大陸方面對此類行為,往往僅能以行政法規予以罰款,換言之,對大陸而言,此類行為僅止於「違規」,尚未「入刑」,再加上背後龐大的利益驅動,自然是查不勝查,愈查愈抽,陷入永無止境的惡性循環。
當前針對大陸船舶越界抽砂行為,我方係採違反國家安全法、刑法加重竊盜罪等罪嫌移送偵辦,再搭配地方政府依違反土石採取法規予以行政裁罰,雖然稱不上嚴刑峻罰,但比起對岸來說,「成本」與「代價」相形之下要大得多。期盼有司部門應持續查緝作為,嚴加防堵,莫讓大陸不肖人士「撈過界」,更不容少數投機份子將自身利益建築在對金門環境的破壞上。
此外,金廈兩門一衣帶水,此類越界盜採的違法行為,金門自然首當其衝,但只要盜砂行為不能有效遏止,最終也將損及廈門、泉州與漳州等海域環境與海岸安全,值得兩岸共同重視。期盼未來有關部門能夠透過相關管道,針對此類議題與對岸協商,共同採取斷然措施,以期有效遏止,維繫金廈海域安全。