島縣合作形成策略──正視「金門澎湖東山三島交流論壇」所發出的聲音與力量
二○一二年「第二屆金門、澎湖、東山三島交流論壇」已於五月初在金門盛大登場,圓滿落幕,下一屆將由澎湖接棒;三島交流論壇之後,緊接著,第四屆金馬澎三縣離島運動會也將於今年在金門舉行,並將邀請東山、廈門、平潭、馬尾四島運動選手,組隊來金門共襄盛會,藉由體育交流再推展到旅遊交匯,共創觀光旅遊「金三角」。從金澎東三島交流論壇再到金馬澎三縣離島運動會的推展,讓我們發現到過去夾處兩岸間,被自限在「邊陲」位置思考論述的金門、馬祖、澎湖等離島,乃至大陸的東山、平潭、馬尾等島縣,如今因攜手合辦論壇,打開體育交流,促進旅遊合作,逐漸蓄積的能量,已為兩岸的和平交流、繁榮經濟扮起了「小球帶大球、小島推大島」的催化作用。
兩岸沿海島縣串連的「金東澎三島交流論壇」,二○一一年在大陸東山縣首開後,二○一二年五月移師金門接續,二○一三年元宵節將於澎湖登場。這個論壇所彰顯的價值,在於兩岸人民血緣情感的連結,也在於兩岸土地跨界的結盟。
今年的三島交流論壇中,金門、澎湖、東山的三地縣長,都發出了諸多相互取經、學習、合作的可貴聲音,金門縣長李沃士直言,金門在觀光發展的過程中,需加緊推動的是硬體建設,這一方面,澎湖、東山兩縣的海域休閒、水產養殖發展,以及水電建設基礎,都值得作為金門借鏡,而金門的金酒產業拓展以及閩南、戰地、僑鄉等文化資源的維護發展經驗,亦可與澎湖、東山分享;澎湖縣長王乾發指出,澎湖推動中的雙港條件,包括馬公機場重建、馬公港擴建,將於二○一五年前逐步完成,也用心投入保護海洋資源及島嶼原貌,全力實現國際級旅遊島嶼;東山縣長黃水木透露,東山的水產經濟發展基礎良好,未來將著力水產養殖、水產捕撈兩個面向來提供充裕的海洋資源,並利用既有歷史文化和人文資產,打造濱海及海峽文化。
金、澎、東三島的行政首長,在表達了各自島嶼的優勢條件後,也提供了跨島合作的策略建言,李沃士喊出「到東山不到金門,很可惜,到了金門不到澎湖,更加可惜」,讓三島旅遊串成一線的行動策略;王乾發建議三島將善良的民風、各自具有的觀光資源連結起來,共同開發「金三角」觀光旅遊圈;黃水木則強調,三島應進一步加強原有交流基礎與願景,不斷推進,再是三島可委派人員統籌整合各島縣特色資源規劃後,並爭取政策面運作。
在大陸發展海西經濟特區、打造平潭綜合實驗區的現象衝擊下,避免兩岸沿海島縣經濟被吸納效應發生,此際,金門、澎湖、東山組三島交流論壇,透過對話溝通,也藉由策略結盟,除了要力保自身的島嶼優勢條件,也能連結出對外發展的島縣力量。三島共創三贏的交流論壇,必須持續下去,形成策略、發揮火力。