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人權應優於主權﹕論金門自大陸引水

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金門水資源不足一直是繁榮發展的重要瓶頸,不僅是產業發展,「用水」更是檢驗居民生活品質的重要指標。從民生飲用水的角度,金門缺水不僅是水量不足的概念,更在水質欠佳。
降雨量不足的小型島嶼生活圈型態大都有缺水現象,一般而言,必須透過廢水回收利用、海水淡化工程與自外島引水才能取得足夠用水。金門降雨量每年不足1100公厘,不到台灣全島平均雨量的二分之一,而且金門各湖庫水的蒸發量竟是降雨量的1.5倍,因此乾旱的金門可以種植不需灌溉的特有旱作│高粱。
因降雨量低於蒸發量,加上水源流動量不大,金門各地湖庫都有優氧化問題,湖庫澡類滋長茂盛,造成湖庫水質差,民眾大都不敢直接飲用,而民生用水接管自湖庫水源,為符合水質標準,往往必須添加各種藥劑,還要經過繁複的過濾程序,民眾對水質仍缺乏信心,因此不少鄉親習於提水回家,「拿水」成了金門鄉親的日常工作之一。外出求學的金門大學師生,也常在下課後,到學校濾水器提取飲用水回家。今年年初縣府先在榮湖淨水廠設置了「高級淨水單元」,繼而在各村里廣設90座供水桶,主要用意也是希望透過「送水到村」的策略,以RO逆滲透水提供民眾飲用,雖然已暫時紓解了原水水質不佳以及民眾提水諸多不變的問題,但水源、水質等問題仍舊未能徹底解決。
當然政府官員積極改善金門水資源不足,確實也已煞費苦心,金門有兩座海水淡化場,但是運作生產一直不順利,主要是成本太高效益差所致,金門島位於對岸大陸九龍江口,周遭海域常遭其污染,不僅常有「簡體字」字樣的大陸海飄垃圾嚴重污染了金門原本美麗的沙灘,同時使金門周遭海域水內含有高濃度懸浮微粒,致使海水淡化系統運作成本效率不佳,目前處於停頓狀態。
因此,金門地下水已變成為主要民生用水的來源,更是金門金雞母高粱酒主要釀酒的水源,但這些珍貴的地下水資源因缺乏一套現代化的用水管理系統,在眾多商務旅館與公民營單位長期超抽甚至是免付費的竭澤而漁,金門地下水脈出現快速下降枯竭,若干海邊地區已出現水質鹽化鈣化警訊,已必須到了要危機處理的時候了,建立環境承載量監測指標,否則後果不堪設想。
坦白講,金門因降雨量過於稀少,加上鄰近海域污染以及海水還原過濾技術不足,實沒有條件去效法新加坡水資源多元化模式。面臨金門嚴峻的水資源不足情形,中央政府對金門自大陸引水,實不宜再以「國家安全」為由再予限制。民生用水是基本人權,是全體金門鄉親的基本生存權,只要對大陸引水進行必要的安全控管,如輸送程序與水質安檢等相關配套措施,確保軍民學生健康安全無慮的前提下,在人權優於主權的憲政思考下,中央政府應與金門縣政府積極展開引水或買水的可行評估作業,早日同意金門自大陸地區引水或買水。

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