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廉能政府 從浯島做起

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縣府為策進廉能施政、強化公開透明機制,釐清圖利便民界線、提昇施政效能,特舉辦一系列廉政專題活動,首場活動於日前邀請福建金門地方檢察署檢察長洪家原,在金門縣政府多媒體簡報室舉辦專題演講。
縣長楊鎮浯在開場致詞時表示,自上任以來,即不斷強調做事要「真誠」、「實在」,施政要「公開」、「透明」,目的就是希望能夠有一個「廉」、「能」兼具的縣政團隊,共同為金門鄉親的福祉全力衝刺,更重要的,就是要支持與協助同仁在從事公務時都能無後顧之憂,盡心全力為縣政拚搏。在本次專題演講中,洪檢察長也以國內常見的實務案例,針對圖利罪相關法令之適用對象、構成要件及法律效果等進行詳細解析,並針對實務上公務同仁易生困惑的態樣重點解說,讓與訓人員收穫滿滿。
廉能政府的追尋,可謂自有政府以來即已存在,廉能是政府的核心價值,貪腐足以摧毀政府的形象,公務員應堅持廉潔,拒絕貪腐。廉能政治不但是維持公平正義、保障人民權利的前提,也是維護民主價值和道德的根本基礎,而貪瀆腐化不但扭曲政商關係,造成特權階級,損害政經發展,更斲傷民眾對民主政治的信任。
當民眾資訊取得不足時,容易產生不信任政府機關之心態。因此,依政府資訊公開法第1條,政府資訊公開制度之目的,在於便利人民共享及公平利用政府資訊,保障人民知的權利,增進人民對公共事務之瞭解、信賴及監督,並促進民主參與。其實,行政透明係透過外部力量監督政府施政,一方面可以檢視行政流程之合理性,並透過改善作業程序,以提升行政效率;另一方面亦可檢視行政流程之正當性,透過公民社會之監督,有效遏止貪腐之發生;而推動行政透明,不僅能使政府廉能,更可提升國家競爭力。
歐美等先進國家在公共治理均強調「開放政府」(open government)之概念,惟有透明才能予以課責,因此行政透明不僅是公民的權利,更是民主的權利;而在要求政府公開資訊的同時,也應讓公民擁有必要的知識背景及理解能力,才能達到公開資訊與行政透明的真正目的;另外,政府機關也應以協調、正直的態度來處理問題,並以創新、革新的態度來建構廉政體系。
然而,二十一世紀貪腐已經成為一種複雜與全球現象,防治貪腐是每個國家必須履行的責任。而透明化是民主課責的重要前提之一。在政府與人民公共資訊不對稱的環境之中,民主國家人民即便名義上是國家的主人,但是,在由於專業能力不足,以及公共資訊不對稱的結構中,人民事實上只是被動、無知、與徬徨的被統治者,反過來緊縮授權內容,讓行政部門行動更受限制,無法主動為民謀福,而更顯得貪腐與官僚,民眾的反應就更為激烈,形成「官民信任關係的惡性循環」,因此,從與民眾權益息息相關的地方政府著手,從浯島做起,以廉潔而有效能的行政,提升城市競爭力,進而帶動國家的發展。

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