文化觀光戰略對金門後疫情時代的影響
2019年底開始延伸至2020年的新冠肺炎,對全世界造成嚴重衝擊。跨國的邊境封鎖旅遊管制,造成跨國旅遊的大蕭條,有六萬座以上的博物館,七成以上的世界遺產因此被迫關閉,從而造成千萬以上的直接失業人口,以及全球GDP百分之十的負面影響。
雖然疫情仍在持續進行中,但多項因應後疫情時代的超前部署,早已在各個國家和不同領域的國際組織中醞釀討論,於特殊的機遇中深切檢討與策勵未來之道。
國際古蹟遺址理事會(ICOMOS)在2020年9月至11月召開多次的年度大會預備會議中,大量討論並理解在全球化現象包括快速氣候變遷、黑人性命攸關運動以及新冠肺炎等重要事件影響下,深切的改變了世界的既有經驗;遺產領域正在發生什麼變化,有哪些保存狀態可以趁勢改進,文化遺產可以為公民社會、環境、經濟以及政治領域未來的轉變,作出哪些貢獻?都是反覆討論的重要議題。
總結上述觀點,ICOMOS提出「遺產變革」(Heritage Change)做為未來三年的主要挑戰,以及2023年大會的主題;同時也列舉四個分項主題(回復力、責任、權利、關聯)和五項跨領域的議題(原住民遺產、自然文化之旅、氣候變遷、可持續發展以及數位科技)。除此之外,「文化觀光」是一項在各項討論中都一再被提到的議題。ICOMOS之下設有文化觀光國際科學委員會(ICTC),早在1976年就訂有文化觀光憲章,1999年曾作過修正,近期並計畫再次調整。重點在討論既往文化觀光多聚焦在「負責任的觀光」、「提供正確資訊」,以及減少遺產地過量的觀光壓力,期望保存與觀光可以取得平衡狀態等議題;然而在長時間閉鎖狀態下,除了既有設施必要的整備,解說內容真實性,人員訓練,服務系統及社區關係外,如何去思考文化觀光和既有空間計畫的整合,特別是過去觀光規劃多由已完成的地景物件中,找出可以運用的觀光資源,而現今卻應該更重視觀光可以為周邊受影響的文化資產、公私部門以及生活環境,預先規劃共享與回饋的機制。
此時觀光並不再是由觀光本位的角度思考,而是立足於環境永續發展的觀點出發,探討文化觀光在整體戰略中應有的角色與功能。
歐洲永續觀光組織於2018年公布的巴塞隆納宣言以「更宜居的場所,更好的參訪」(Better to live, Better to Visit)為主題,提出了五項原則分別為包容與治理、增加價值感、基於願景的保存行銷,地方社群和產業的平衡以及強化人與人之間的關係。這個脫離單純以量化指標KPI評估成效的原則,將文化觀光和宜居環境以及全民參與共享的永續目標充分結合。
前述國際文化觀光趨勢和巴塞隆納宣言五項原則宣言的內容,與縣長11月5日施政報告的主題「活力、幸福、宜居、永續」可以充分相互呼應。亦即活力是一種與時俱進的積極生活態度,宜居是一切的基礎,需要整合各方力量落實,從而營造永續的有形無形文化環境,使全民有著滿滿的幸福感;而文化觀光則是宜居幸福永續環境進階的對外共享(share)。
凡此種種,和既往的觀光思維已有許多差異。誠然,金門在解嚴後透過各項公私合作的努力,以觀光1.0邁出改變金門環境的第一步;2020世界都在閉鎖下思考次階段開啟的對策,文化觀光顯然是全球回復力的重要推手。
進一步檢視金門現正推動的各項政策可發現幾項重點,首先文化觀光是落實以文化為基底空間治理的重要手段,而不是目的。其次這項工作需要多元整合,包括文化資源的盤點,前端保存的維護以及後端詮釋呈現的整合,特別是文資保存與空間計畫,需要有跨機關以及公私部門的整合,才能提供文化資源與宜居環境,作為支持文化觀光的養分。最終,需要時時檢視文化觀光在金門的永續發展戰略中,應該扮演什麼角色,相關成果能否回饋到環境並對民眾生活有所助益。
釐清目標透過較高視野的規劃,整合前中後端各項資源,組成團隊擬出更寬闊多元參與的文化觀光戰略及行動方案,應該是後疫情時代文化觀光2.0的重要方向!