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從文資保存到風土經濟:金門文化治理的方向

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解嚴以來的金門,文化資源的保護與地方經濟的發展之衝突,持續困擾著公私部門。不論是10餘年前金城城區歷史建築「甲政第」拆除到近日親愛堡的誤拆事件,都造成某些對立,加上部分反對國家公園政策的聲音一直存在。金門,如何在歷史風貌特色的維持上與經濟發展活力的創造上,尋得一個並存的方向,值得理性地加以論證。
引發這些可以避免卻沒有避免的關鍵之一,就是缺乏了文化治理的戰略目標。為確立國家文化發展基本原則及施政方向,讓文化治理的視野融入國家發展,我國在108年6月5日已公布施行《文化基本法》,以作為國家文化施政綱領,調和各項文化政策、法制,落實多元文化、維護文化多樣性與促進文化的永續發展。金門即使在過去幾年積極指定古蹟、登錄歷史建築,但缺乏了文化治理的高度去檢視文資保護、活化利用與文化產業之間的關係,以至於經常是個案式的思考,而沒有全面的部署。
國發會於2019年宣布我國進入「創生元年」,積極推動「地方創生」。這個源自日本漢字的詞彙,主旨在盤點各地「地、產、人」的特色資源,以「創意、創新、創業、創生」的策略規劃,開拓地方深具特色的產業資源,引導優質人才專業服務與回饋故鄉。同時,配合設計手法加值運用,帶動產業發展及地方文化提升,展現地景美學,並塑造地方自明性。事實上,日本安倍內閣在2014年9月提出「地方創生」政策,創置了特別任務編組的「町.人.工作創生總部」與一個稱為「地方創生大臣」的閣員職位。此施政計畫之目的是要解決三個困擾日本社會的問題:勞動力人口的減少、人口過度往東京集中、地方經濟面臨發展困境。這個總合戰略,目標清楚,「在2060年維持一億人口、確保1.5%~2%的GDP。」方法就是:「取回地方持續成長的活力」。
如果要將這些政策概念落實在金門,「風土經濟學」是一個可行的策略。也就是說,傳統的文資保存及社區營造外,應能從地方創生的角度加以增值,使之成為地方發展的另一種模式。這概念由洪震宇(2019)所提出,他不但撰書立論,更積極協助地方社區,盤點資源之後,提出從「意義」、「創意」再到「生意」的風土經濟學的實踐進程。他的觀點並非學院式的理論,而是實踐派的經驗主義,他認為風土餐桌與小旅行,是風土經濟學的縮影,讓風土餐桌作為體驗經濟內容,且打造故事空間,成為鄉鎮入口,讓旅人實境感受;進而善用節氣慶典,留下「期間限定」的難忘記憶,以及鼓勵業者參與投資,才能用心經營品牌。因此,金門有必要將風土經濟學的操作概念來調和目前的衝突。
同時,日本社區設計的實踐者山崎亮《社區設計的時代》(2018)指出,在各國普遍減少公共預算之際,投入硬體大建設的年代已經結束,那麼社區如何發展?他認為:我們更該靠自己的雙手重建起人與人之間的信任與連結,讓地區重生、活化為獨一無二的社區。要達成這個目的的方法,就是「社區設計」(Community Design),而且是「不造物的設計」,也就是不是以硬體建設作為基調的方向,而是人的素質、社區公共性、創意的提升為母標。「人改變,地域就會改變。」重新連結「私人」與「公共」,才有機會恢復凋零社區的生命力。這是社區營造的新策略與新方法,值得我們理解與學習。
從文資保存到風土經濟,會是金門文化治理的新方向,也是調和個案衝突的一種解方。

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