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兩岸政策應以人為本 為民謀利

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11月7日適逢金門馬祖解嚴29周年紀念,政府與民間分別舉辦紀念活動,緬懷這段對金馬居民影響深刻的歷史。繼去年完成「中華民國福建省政府志」後,行政院金馬聯合服務中心今年更接續完成史料展示的常設布展及網站建置,是日並進行「中華民國福建省政府史料展示」揭牌儀式,讓金馬民眾和各地來的遊客,能藉由歷史檔案與文物的呈現,重溫省府史實及回顧金馬發展,也同時瞭解台灣推動民主的歷程。
時光荏苒,倏忽而過,兩岸自1949年分裂迄今已經過去整整72年,福建省政府組織沿革與定位調整,反應出1949年兩岸分裂以來的情勢變遷,但面對台海變局,感受最為深刻的,莫過於身處兩岸夾縫的金馬居民。在國家積極處理轉型正義的此刻,金馬這兩個遠在海峽彼岸的離島,究竟經歷過怎樣的歷史經驗,確實值得政府嚴肅以對。
兩岸局勢發展至今,大抵從武裝對峙走向和平交流,惟近年來,由於種種原因,兩岸局勢急轉直下,雖然沒有像上個世紀中葉的台海危機一樣兵凶戰危,但兩岸互信不再,交流幾乎停擺,在吾人紀念金馬解嚴之際,金門人感觸尤深。
由於特殊的地緣位置,1949年以來,金門與馬祖在兩岸間扮演關鍵角色。在台海風雲詭譎的年代,金馬成為戰地,金馬民眾在兩岸武裝對峙期間犧牲巨大;來到台灣民主運動風起雲湧的1980年代,當局最終選擇順應潮流,於1987年宣布解除戒嚴、解除黨禁報禁,開啟台灣民主新頁,但金馬戒嚴依舊不動如山。
論者多指台灣戒嚴時間超過38年(1949年5月20日至1987年7月14日),舉世罕見,殊不知,如果從1949年11月金門成為「軍事管制區」起算,到完全解除金馬出入境管制,金門馬祖的軍管歲月竟長達45年,稱得上世界級的戒嚴紀錄。
除了戒嚴,金馬還實施獨特的軍管體制與戰地政務實驗,從1956年至1992年,歷時長達36年,嚴重影響幾個世代金馬居民的基本人權與日常作息。要知道,在1950、1960台海危機正熾的年代,金門民眾直接面臨生命財產之威脅,在軍政一體下,那個世代的金門人更走過令人難以想像的艱苦歲月,彼時於戒嚴年代,幾近全面鎖島,地區居民處境維難,除了實施宵禁與燈火管制,舉凡食衣住行育樂、出入境、集會結社、思想言論等等均受嚴格控管,對鄉親的基本民權與日常作息影響甚鉅。
隨著民主運動的風起雲湧,金馬民主前輩也義無反顧投身反軍管、反戒嚴的民主運動,金馬地區終於民國81年11月迎來解嚴與終止戰地政務,回復民主憲政,撫今追昔,讓我們對走過艱辛歲月的地區長輩以及投身民主運動的先行者,說聲您們辛苦了。
然而,在緬懷先輩犧牲奉獻之際,我們更必須提醒,當前兩岸關係已陷入低迷谷底,彼此互不信任,甚至動輒出現可能導致擦槍走火的言論,對久經兩岸對立爭戰之苦的金馬地區民眾,尤感膽顫心驚,深恐兩岸局勢再生變化。
我們以為,解鈴還需繫鈴人,兩岸當局暨領導人自我節制乃當務之急,兩岸關係必須回到和平民主、繁榮興盛的主軸,雙方都應以兩岸億萬生民為念,站在「以人為本、為民謀利」的角度,建構並推動符合兩岸人民利益的兩岸政策,為兩岸人民、也為歷史負責。

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