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監察院對行政院小三通業務提出糾正之後

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在兩岸小三通實施迄今一年半,監察院針對行政院試辦小三通業務於日前提出糾正案,認為行政院在促進離島地區建設發展、增進兩岸良性互動、改善兩岸關係等目標上,均沒有達成,所據以訂定法規命令授權也不夠具體明確,使得金馬民眾的認知與政策及法令規定落差甚大,顯見試辦小三通業務成效不彰。

兩岸小三通在九十年元月啟動,自實施以來,站在實務第一線的地方政府、民意代表和地方民眾,就不斷的對於小三通提出相關的意見,希望能在政策等相關層面做有效檢討、修正,以期符合小三通原有的美意及目標需求,只可惜並未達到預期的要求,因而在實施的過程中,預期外的紛亂不斷、民意不滿意的聲音也從未間斷過。而監察院在九十年八月間就組團來金巡察,發現小三通業務確有許多問題存在,因而在次月更組成五人專案小組,在長達一年的調查後,通過了對行政院的糾正。

由這件糾正案例,讓我們更清楚的了解到,政府施政的良窳對人民的影響程度不可等閒視之。由於政府部門對於小三通在政策、規劃及相關配套措施等多方面的缺失及宣導不足,因而在執行上和目標有著明顯的落差,不但民眾無法因小三通而獲得應有的益處,反而造成了不少紛擾、民眾的滿意度偏低,也影響了對政府的評價及形象。因此,各級政府在推動任何的施政,都必須在事前做周詳的考量、規劃,要以民眾的福祉為最先考量的原則,尤其小三通政策不同於其他一般的施政,本應接受更嚴格的檢驗。如果施政的結果無法讓政府及人民同受其利,相信也不是任何人所樂予接受的。其次,政府的施政必須要能聽取民意、切合民意。在小三通推動過程中,地方上在實務面迭有建言,但能夠獲得採納的卻極為有限,或是曠日廢時,才有所回應,民眾當然不滿。我們認為,政府的任何政策雖然不能「朝令夕改」,但也應有「過則勿憚改」的勇氣,適時的針對政策加以檢討、修正,也是對人民一種負責任的表現。

監察院對行政院提出了糾正,顯示了政府在推動小三通業務上的成效不足及缺失,雖然也明確的釐清應有的責任歸屬,但更重要的是要政府部門能夠虛心檢討,同時對於缺失提出改善措施;讓民眾比較期待的是,希望政府部門的檢討、改善不要只是在形式上的回復而已,而是要有具體的行動及落實。

兩岸小三通的腳步已經走出去了,面對兩岸的發展,只有往前看,最需要的是兩岸都有著絕對的誠意,才能在未來尋找出最符合兩岸人民利益的發展方向。

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