本報日前新聞報導，「振興金門漁業發展計畫││新頭社區發展協會牽罟計畫案」，已在九十五年度「離島建設基金」補助計劃審議通過；行政院經建會同意補助新台幣三百萬元，作「新頭社區發展協會」牽罟觀光產業的補助經費，期賦予「牽罟」嶄新的生命力，發展為金門特色的觀光遊程。

誠然，近年來因捕魚技術不斷精進，且使用流刺網、和三層網大肆撈捕，無分大魚、或小魚苗，皆被一網打盡，海洋生態遭嚴重破壞，近海漁場資源枯竭，多年來漁民出海幾乎是空手而回，昔日漁村滿載豐收的情景已不復存在！傳統漁業已然成為夕陽產業，漁民該何去何從，亟需深思及擘劃。

我們以為，傳統漁村的沒落不是宿命，而是需要更積極的改造與轉型。如今，縣府大力的推動觀光休閒產業，漁村的改造也因此有了新的發展契機；如觀光漁市、藍色公路、海釣之旅、抑或是濱海遊憩，不論是何種休閒產業型態，目的都在吸引人潮，駐留消費，繁榮經濟。因此，「新頭社區發展協會」牽罟計畫的遂行，便是一起轉型、發展的案例。然而，以金門現行低迷的觀光景氣，如何讓台省到處可見的牽罟，成為地區觀光的新賣點，才是計畫成功的關鍵。

首先，營造獨特的賣點與特色。不論是台省或地區，牽罟活動大多淪為虛應故事或觀光活動裡的配角；參與者或能盡情的享受牽網後的暢快與漁獲的喜悅，但消費機制的建立卻相對的匱乏。所以，牽罟只是誘因，消費才是目的；單純的牽罟活動絕對無法支撐已然「哀鴻遍野」旅遊商機。遊客除了參與牽罟外，還該有更多的消費驅使，才能支撐整體漁村經濟。觀光漁市的肇建，或紀念商品、餐飲、體驗遊程的開發等等，只要工夫下得精，何愁糞土不能變黃金？

其次，建立異業結盟與整合機制。牽罟與觀光的結合，最重要的還在異業結盟與整合機制的建立，唯有讓旅遊業者看得到商機，文史工作者有介入的空間，社區民眾有參與的機會，大家都能得到應有的利潤，「牽罟」才有傳承下去，永續經營的可能。

最後，釐清公私部門的角色與權責。許多補助計畫幾乎都有著共同的通病，即「民間仰賴政府多方挹注，政府指望民間自立自強。」此兩者或不矛盾，卻存在認知的落差。補助的原意是在構建環境，讓民間接手，進而永續經營；然而，在環境利基與整合機制的欠缺下，如何指望民間能永續營運？基此，我們以為，公部門除了相應的補助外，還更要投入關連產業的環接與協調，把餅做大，才能實現計畫的最大效益；民間則該運用有限的經費，發展營運組織，擴大有效參與，營造自立自強的機會與空間，才是遂行計畫的根本目的。

俗話說：「牽罟，倒退行！」傳統漁村的沒落已是不爭的事實，然而，需求一直都有，只要找對方法，做對事，誰又能料得到沒落的漁村沒有翻身的一天。畢竟，「為成功找方法，不要替失敗找理由」，打造漁村新風貌已是挽救漁村，確保漁民生計的不二法門。牽罟與觀光的結合是個重要的開端，三百萬元委實不多也不少，如何善加利用，創造更大的實體利益與產業契機，端賴大家提高視野，多動腦筋！