古寧村公所日前召開「爭取國軍軍事勤務財產補償會議」，由村長李朝金主持，縣議員李沃士等列席指導，經討論後一致認為該條例規定補償金額太低，決定推動連署做成「人民陳情案」，希望能將房屋補償金額，提高到每平方米一萬元，以維護鄉親權益。

的確，「軍勤傷亡補償條例」自民國八十八年十二月一日公布施行後，迄今地區鄉親提出的補償申請個案偏少，似已凸顯諸多規定不合情理，以及實務作業上的窒礙難行。

首先，就補償舉證而言。法界有句名言，「舉證之所在，敗訴之所在」；事實上，因為時空及環境的變異，要鄉親們具體、明確的提出在軍管及戰地政務時期，人民因國軍執行軍事勤務，而遭受損害的證據，委實有相當程度的困難；因為，數十年的兵荒馬亂、且漫天烽火，居民傷亡或流離失所，物證可能遺缺，人證更可能早已老去歸隱道山，所以，硬要鄉親提出相應的佐證，委實顯得政府強民所難、與缺乏誠意；然而，公資源的運用，總要有個標準。基此，業管部門何妨將認證的責任下放至村里，並以設立「公基金」的方式，對一些舉證困難的個案，能獲部分相應的補助，豈非更彰顯政府的雍容大度及便民嗎？

再者，就補償額度而言。國軍軍事勤務致人民傷亡、損害案，既已定調為「補償」，便很難是全額度的發放，或帶有法律責任的「賠償」；既是如此，補償金的計算標準，便相對的緊要。依補償條例第六條之規定：「補償金以基數計算。……財物損失之補償，以實際受損金額計算……前項基數及補償金發給標準，由補償委員會報由國防部轉請行政院核定。」該法條之關鍵在於，空白授權行政院有核定補償金額度及認定「實際受損金額」之權限；以現行爭議最大的房產補償為例，行政院核定的是，「補償金額每平方公尺新台幣四千元，並依建蔽率百分之六十核計」，然早期地區房舍根本不存在建蔽率問題，為了怕多繳賦稅，甚至，還有主動要求以實際建築面積登錄土地面積的。再者，每平方米四千元的補償基準，顯然又與實際落差過大，如此東摳西扣的「一隻牛剝兩層皮」，也無怪乎申請民眾怨聲載道、心中忿忿難平。

最後，就補償的意義而言。人民因為國軍軍事勤務之執行，而致生命、財產之損失，國家於今予以金錢之補償，正標示者民主法治的時代意義；就於受害者而言，金錢代表的只是政府對歷史負責任的態度，其犧牲奉獻的紀錄，則不應被遺忘。因此，公部門或可以考慮撥款設立一個「基金會」，專職來保留、管理、傳承這段史實；或口述歷史，或戰爭博物館，或相應的史蹟保存及演繹，除有利於現代人精神心靈的提升及美化，更能助長區域鄉土文化的研究及傳承，益顯「戰爭無情、和平無價」。

總之，歷史的仇恨、綿延的戰火，造成了金門鄉親們難以計數的生命和財產損傷；而財物損害可用金錢補償，然逝去的生命、年華卻絕對無價可補；因此，對於古寧村民認為補償金額太低，希望將房屋補償金額提高到每平方米一萬元。謹此，我們企盼：鄉親的心聲，政府能聽得到，且面對歷史的傷痛，態度實宜更謙卑、寬容！