落實預算執行考核為全民謀福祉
隨著歲月更迭,政府部門新的會計年度開始運作了;而預算執行成效之良窳,攸關政府形象與人民之福祉,尤應審慎為之!
金門位處偏遠離島,工商發展受限,地方財源短絀,所幸,金酒公司經營屢創佳績,盈餘挹注縣庫,開辦多項獨步全國的社會福利措施,且充裕地方各項建設經費;因為,同屬離島之連江及澎湖縣政府、議會首長,不久前來金參加「第一屆離島運動會」期間,目睹金門整體建設,以及有金酒盈餘開辦社福措施,均感到非常的羨慕。
事實上,地區社會福利預算支出,持續年年成長,諸如對團體及個人編列之補助經費,自九十年編列十二億元,逐年成長至九十五年的二十億元;反觀台灣地區,日前新聞報導:南投縣魚池鄉公所財政赤字,已累積達到一億五千萬元,尚積欠員工九十五年十一、十二月兩個月的薪水,甚至,今年春節前的年終獎金,也可能發不出來,為了籌措經費,員工得被迫去推銷靈骨塔;而其他鄰近的鄉公所,亦同樣有財政拮据的窘境。
平心而論,金門的公務員,不愁領不到薪水和年終獎金,超過六十五歲的老人,按月領六千元敬老津貼、學童吃免費的營養午餐、縣民可搭免費車船等等,而且,去年又開辦「專職媽媽津貼」,截至去年十月為止,申請件數達八百二十件,發放金額達新台幣二千九百九十一萬八千元;這些豐碩的社福成果,均是金酒員工辛勞換來的,鄉親在享受之餘,應能感恩惜福。
然而,自九十年「小三通」開航之後,規定需「設籍金馬六個月以上」,同時,為了「三節配酒」,湧進大量「幽靈人口」,使得地區總人口數超過七萬人,瓜分有限的社福資源。因此,如何真正落實照顧弱勢族群,確實值得審慎檢討。有鑑於此,日前縣府社會局召開「金門縣身心障礙者保護委員會」,曾提案希望修正「身心障礙者居家生活補助實施要點」,將申請條件之設籍門檻,由現行的一年提高到十五年,將提縣務會議討論,以保障地區身心障礙者應有的權益。
日前,縣府也召開「開源、節流」執行方案相關事宜會議,計有所屬單位、各鄉鎮公所等四十餘位代表出席,執行方案林林總總數十項,但所提出的執行情形成果,似乎流於一般形式,所能產生的成效相當有限。雖然,主辦單位提供了許多台灣案例分享,但金門未必能適用,企盼以重點指標案件研議,並派員協助推動,列入管制、考核,或許較能獲得具體成效。以目前規劃推動的「網路電話系統整合」,約可節省電話通訊費百分之四十至五十,每年縣庫即可節省可觀的數目,如能將各機關及學校一起納入,必能節省更多經費。
此外,工程規劃設計,應以實質效用為主,過度的開發建設,不但沒有實際效用,更可能破壞生態景觀,以慈堤道路之闢建、及小太湖整治工程,均受到環保團體質疑。畢竟,如果道路闢建,其使用率不高,且早已有替代道路,就得多加斟酌其施建之必要性。
總之,新的會計年度開始運行了,且讓我們珍惜現有的預算資源,把每一分錢用在刀口上,審慎撙節使用,並認真執行與考核,以提升政府形象,為民眾謀取最大福祉!