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擴大小三通宜有周全配套

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行政院長劉兆玄日前在立法院承諾,將在兩週內完成「擴大小三通」,讓台灣民眾不需設籍金門,只要到金門就可轉赴中國大陸。新聞局長史亞平則表示,陸委會正辦理相關作業,俟十九日提報行政院會,通過後即可實施。

平情而論,「擴大小三通」的籲請已久,馬總統更在競選期間,對金門鄉親承諾「馬上,就放行」;然而,「五二○」過了,兩岸政策的焦點在復談、兩岸直航,卻對兩岸交流的先行者─小三通置若罔顧,著實令人心寒。幸在地區陳福海立委的質詢下,劉揆有了具體承諾,但接下來的問題是,我們準備好了嗎?迎接「新小三通」時代的來臨,如何加強相應的建設、措施,做好萬全的對策、準備?著實值得我們深入探究。

其一、通關服務的應變。根據交通部的統計顯示:近幾年小三通都維持穩定的成長,九十五年金廈小三通的通關商旅有六十一萬人次,去年度則為六十八萬人次,成長率為百分之十一;如果加上金門到泉州航線的四點二萬人次,小三通的全年通關人次已超過七十二萬。依目前的通關服務看,尚稱便捷,但待開放全面適用對象後,旅客服務中心、海關、船務的服務能否充分應對、不打折扣,卻令人擔憂。我們無法得知劉揆在做政策承諾時,有否同步考慮到軟硬體建設的提昇,以及人員的充補,又小三通的「試辦」地位,應否要一併釐清、檢討,如若一切皆否,又如何指望「擴大小三通」能在兩週後順利上路?政策的實施首重務實性及周延性,我們寧要一個周全圓滿的「小三通」,而不願再陷入「通三小」的唾沫。

其二、輸運機能的提昇。遠東航空因財務危機停飛台金航線後,縱使其他航空公司以加班機充補,但「一票難求」的危機已隱然呈現,加以航站工程的擴建仍在「只聞樓梯響」的階段,如若「全面擴大小三通適用對象」,台金間的航運能力如何有效充補、提昇,實屬未定之天。然而,要充分體現「擴大小三通」的實質效益,非完備的台金交通難竟其功,中央若有心在踐履︽離島建設條例︾中「推動離島開發建設,健全產業發展;改善生活品質,增進居民福利」之法旨,實應就此全力推動改善。

其三、配套政策的放行。李縣長曾表示,周末包機直航後,小三通將減少三分之一的客源;但也有人認為,小三通鎖定福建地區台商,搭配國內線的接駁,便利性仍然無法取代,再加上價格差異高達一萬元,仍然具有不錯的競爭力。不論如何,客源流失應屬必然,如何填補缺口,確保消費人口的川流不息,才是「擴大小三通」最大的意義。鑑於目前大陸外省每年赴廈門旅遊之人數多達兩千萬人次,如政策上能具體實現「簡化大陸觀光客赴金門簽證手續,優先開辦大陸人民來金七十二小時免簽證旅遊」,將有利於本縣善用區位優勢、發展邊境旅遊,實質活絡區域經濟。

總之,擴大小三通只要一紙行政命令,但如沒有完善的政策配套,還不如不要擴大;我們不希望小三通只是「來去匆匆」,如何透過政策的誘因,導引人、金、物流青睞離島,才是興革小三通的根本目的;也唯有在政策明朗、利多浮現後,金門才有苦盡甘來的一天!

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