──金門縣政顧問團請益座談會在台發聲的寶貴建言與具體實踐

「金門十二大建設十二大提案在台發聲」、「縣政顧問取經前進遠雄自由貿易港區」，透過《金門日報》一連兩天的報導，讓我們看到七月十二、十三日首度移師台灣桃園石門舉行的二○○八年「金門縣政顧問團請益座談會」，無論形式與內涵，都很不同於以往；有因應新政局、新兩岸情勢的專題演講「金門建設與發展芻議」、有設定中心議題的「大三通後金門的因應策略」及「金門如何運用地理區位加速經濟發展」論壇，也有多達十二項，包括「爭建設置合法之博奕場所以增加縣庫收入」、「金酒稅改訂為地方政府稅」、「遷建金門尚義機場」等重大縣政建設提案，又在會議之外，參訪石門水庫管理局、遠雄自由貿易港區、台塑企業文物館，無疑的，一年一度、已舉行五次的「金門縣政顧問團請益座談會」，在金門縣長李炷烽高度重視、金門縣政府研考室等縣府團隊的用心創意策畫下，每有會議精神與會議內容的突破發展；在縣議會之外，縣政顧問會也成了當前金門建設發展走向的一個重要指標觀察站。在此，僅就此次縣政顧問會的三大內容提出我們的看法。

首先，感於「從李登輝到陳水扁，台澎金馬已平白浪費了二十年的光陰」、根據「金門地區當前的需要和主、客觀條件與環境」，縣政顧問會議一登場即由落籍金門、甫當選監察委員的周陽山教授發表一個小時的專題演講「金門建設與發展芻議」，在馬政府「愛台十二大建設」政見外，國立金門技術學院中國大陸研究所教授周陽山也正式提出了「金門十二大建設」：一、金廈大橋與金烈大橋，二、戰爭與和平博物園區，三、孔廟（文廟），四、金門大學，五、兩岸交流與國際學生中心，六、大陸觀光客免簽證入境金、馬、澎湖，七、機場擴建與碼頭增建，八、引水供電與生態之城，九、新縣政中心、推動全島區域計畫，十、兩岸事務仲裁法庭，十一、金門學術圖書館，十二、「閩南語大辭典」與「閩南文化百科全書」。

周陽山所提「金門十二大建設」之外，另亦參考歐蘭群島模式提出縣政收支劃分法之修正，也以紐│新港務局經驗比較金廈地區互動發展。無論微觀、宏觀，周陽山的「金門建設與發展芻議」專題演講，的確是近年來少見能立足兩岸、放眼世界的全方位角度看待、規劃金門的宏論，但是否能落實，周陽山教授在演講中也點出了大環境的問題所在，「只要在台北的決策當局釋出善意，對金、馬、澎等外島地區實施『鬆綁』與『開放』，不但兩岸關係得以冰釋，而且這些地區將可大幅度的進步與發展」。

扣合縣政顧問會「金門建設與發展芻議」專題演講而來的會議中心議題，設定在「大三通後金門的因應策略」、「金門如何運用地理區位加速經濟發展」，會議主辦者金門縣政府提供的背景參考資料裡，直指「由於軍事地位的消退，金門駐軍愈來愈少，估計民國九十七年年底僅剩二千人左右，就經濟發展來說，發展觀光和擴大『小三通』愈顯得重要。在金門面臨轉型過程，最希望中央在政策上支持和挹注，九十七年六月二十三日行政院核定『小三通』人員往來正常化實施方案，對金門觀光產生誘因及利多；另外如能開放中國大陸學生到金門就讀及陸客來金七十二小時免簽證，更能彌補駐軍減少所留下的消費缺口，帶動地方經濟發展」。

在中心議題的設定、帶動下，縣政顧問們腦力激盪、集思廣益，拋出了十二項以上的討論提案，兩岸關係事務上有張邦育的「爭建金嶝大橋是金門永續生存之契機」、何國傑「新政府上任對大陸將採取更開放的政策（包括兩岸直航），對金門有利也有弊，縣政府應未雨綢繆」、洪慈旭「將金門技術學院改制大學爭取陸生至金門就讀」等，加速地方經濟發展上，張邦育、葉錦湖、何國傑也都就可望立法通過的博奕條款爭設金門觀光賭場以增加縣庫收入，李清正提案「金酒改訂為地方政府稅」及「遷建金門尚義機場，擴展觀光事務」，陳家欣也著眼於新政府政策帶來金門之發展契機、因應可預見的來金人潮，建請「島際橋樑、水電供應、旅客住食設施與夜間清閒去處活動安排，宜積極協調施行」，楊肅元則提案成立「金門經濟發展促進會」刺激經濟產業發展。

從周陽山以「金門十二項建設」為基調的「金門建設與發展芻議」到各種具體或策略性提案的浮現，豐富了今年的「金門縣政顧問團請益座談會」的內容，也大抵為金門的現況與突破找到了出路，匯集出的寶貴建言能否化為具體，就待官方與民間合力下的實踐勇氣了！