──兼談社區組織建構與目的

政府推動社區組織建構，終其目的即在建設安和融洽、團結互助之現代社會，增進居民之福利，促使社會均衡發展。明定基本任務，以建立歷史、地理、環境、人文、人口及社區資源資料及守望相助等為其工作主軸，並與轄區有關之機關學校、團體及村里辦公處加強協調聯繫，以爭取其支援社區發展工作並維護成果。係依法設立，非以營利為目的之社會團體。

就地區而言，六個鄉鎮三十七個村里，除烏坵鄉外，目前登記有案之社區發展委員會，已達八十六個之多。約為村里數之兩倍，而也超過全縣一五○個自然村之半數，還在陸續申請籌設，預料只會增加，不會減少，顯示此一制度之推動，深獲社會大眾熱愛與支持，猶如雨後春筍，呈現蓬勃發展趨勢。

其中最為難能可貴者，即是隸屬金沙鎮大洋里的新前墩社區發展委員會，經過長達十二年的奮鬥經營，已經開花結果，而且成為全國社區營造績效最優的模範。小社區，大成就，誠然不是浪得虛名，而是實至名歸。新前墩有多大，只是大洋里十二平方公里土地內的一個自然村，設籍二十一戶，居民一百四十餘人，雖無優渥的天然條件，卻有「同心同德」的旺盛企圖心與榮譽感。尤其對於社區整體營造工作表現上，充分發揮了「有錢出錢，有力出力」團結合作，眾志成城的精神，委實讓人刮目相看，莫不交相讚譽！

例如：已經連續舉辦且已進入第六屆的新前墩鄉村文化節，在人力與經費極度有限的情況下，辦得有聲有色，參觀人潮，絡繹不絕於途，隆重盛大登場，順利圓滿落幕。要問但憑什麼？即是信心與毅力，一齊打拚所得的成果。

俗云：天下沒有白吃的午餐。引申而言，「用心才是成功的保證」。新前墩社區發展委員會真正值得借鏡學習者，即在組織人力健全，現任理事長以身作則，實事求是，而全體理監事才是真正核心人物，都有強烈認同感與責任心。此外，職司總幹事的陳氏夫婦二人，成了社區營造工作的靈魂。從計劃到執行，全程一貫，主動負責，任勞任怨，默默耕耘，不計譭譽，用心奉獻。由於計劃周詳，各方補助或贊助款項源源而到，開源節流，涓滴歸公，經費收支與報銷程序，完整無缺足可徵信。凡此，也是打響名號的主要原因。

任何組織運用，貴在合法靈活，倘若離軌走樣，必然流弊叢生，噓聲四起，敗陣收場。根據長期觀察，地區的社區發展委員會，一樣的名稱，不同的表現，由於組織成分與營造方法，各有所長，也各有所短，呈顯出來的具體成效，並不盡然相同。

依照組織章程規定，社區直接隸屬鄉鎮公所輔導運作，其與村里辦公處僅有協調聯繫關係，彼此居於平衡地位，又以社區可以獨立對外行文，如舉辦與社會公益或與民眾福利相關活動所需之經費，既可發函申請縣政府核撥一定金額補助，同時亦可擬定具體計畫，請求中央相關部會或其他機關惠予支援贊助，基於謀求社區發展，在實質運作上，社區凌駕村里，不僅揮灑空間大，補助經費來源，亦大過村里許多，諸如新前墩社區推動環境美化與整潔維護，出版營造叢書等工作事項，其中人力與經費，分別來自勞委會及縣府所屬不同機關之補助。反之，村里無此條件向外爭取，難免自嘆弗如，雙方加強協調與聯繫，也就益形重要。

李炷烽縣長曾經誠摯指出：金字塔不是一天造成，需要經年累月的努力經營，才有好的結果。他特別肯定新前墩社區亮麗傲人的表現，一個社區如此，一個村里，一個鄉鎮，甚至一個縣也都如此，藉由活動的舉辦，將社區、村里、鄉鎮、全縣推銷出去，不僅可以吸引更多的觀光人潮，也將是活絡地區經濟的最大助力。一語道破，新前墩社區的長處值得其他社區資為借鏡，相互學習，藉以帶動發展的特色，讓金門明日會更好。