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再談金馬經濟行政特區設立的必要性與迫切性

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前福建省主席顏忠誠曾在2006年2月21日省府委員會中提出金馬三大希望工程願景的實現,包括:一、終止「金馬小三通實驗」,正式制訂「小三通實施條例」並付諸實施,使金馬成為兩岸人貨中轉之平台,以符實際。二、實施「金馬經濟行政特區」,制訂特別法,成為非軍事區,引進陸勞、陸資,加速建設,使金馬成為國家之櫥窗,兩岸和平之緩衝區。三、構建金廈及金嶝大橋,使金廈成為雙子星城市,讓金門朝向高級住宅區,頂級教育、優質醫療、金融交易等等服務業發展,成為生態保育最好的旅遊休閒之海上樂園。這正是一項具體確實且可行的方案,而且可為政府把關及緩衝兩岸關係,為國家創造雙贏的最好措施。以最近所發生的張銘清事件,以及陳雲林又要來台,又不知道將發生什麼程度的副作用?即使安全度過,也給在野黨有再次辦理遊行及反對抗議的理由,甚至製造反中國、台獨或掩飾前政府貪腐事實之藉口,如果政府能以明智的作法將這次的陳雲林來訪比照1990年之金門協議在金門舉行,不但更為安全而且可製造兩岸雙贏或塑造與金門三贏之局面,而若將金門成為經濟行政特區,對未來兩岸的互動將更為方便與安全,並可維護國家主權,避免兩黨對立,中央政府為何還在遲疑?

馬總統在就職演說中強調:「今後將繼續在『九二共識』的基礎上,儘早恢復協商,並秉持四月十二日在博鰲論壇中提出的『正視現實,開創未來;擱置爭議,追求雙贏』,尋求共同利益的平衡點。」但目前所做的一切,又好像適得其反。我們呼籲政府能再重新思考設立金馬行政特區的迫切性。

日前,教育部中教司蘇司長蒞金與地區中學校長座談,曾討論到許多教育問題,包括12年國教的實施、教師分級、國中基測及基本能力之提升、高中職入學申請之成績採計與認定等等,他認為在金門都是可立即實施的,而且可作為全國的示範,如同十幾年前推動全國國教示範區一樣,讓金門教育更加提升,但由於牽涉許多全國一致性法規的束縛,無法立即鬆綁實施,若能在經濟行政特區之體制下,將是輕而易舉之事。

自民國90年1月1日金馬辦理「小三通」及「擴大小三通」迄今已逾七年,但各項規範與現實需求嚴重脫節,與規劃之理想目標及民眾的期待仍有很大落差,期待「小三通」兩岸政策能大幅鬆綁,落實「合理、有效的開放與管理」,讓金馬地區民眾能實質獲益,強化金馬民眾對政府之向心力。且為國家安全考量,設立「金馬經濟行政特區」,將更具迫切性!

李縣長也曾建議中央能正式制訂及落實「小三通實施條例」,使金馬能真正成為兩岸人貨中轉之最佳路線。而金門實為小三通黃金路線,未來大三通啟動,中央更不能將金門排除在外,若發揮小三通中轉功能,才能有所突破與發展。因此,如果金馬是一個經濟行政特區,這個理念也更容易實現。

李縣長及縣府團隊也常提出在不影響國防安全、不挑戰中央外交、司法權,及不涉統獨爭議下,比照香港、澳門模式,將金門設為中華民國的特別行政區,與中國進行擴大小三通,給予金門無限發展機會。前台北縣長尤清對金門特別行政區之設立也有獨特看法:一、儘速修改小三通辦法,讓凡持有效證件者,即可經由金門中轉廈門;二、擴建金門尚義機場為可供波音七四七型客機起降航空特區,闢專用道連接碼頭,接駁小三通旅客;三、比照港澳地區設立金門經濟行政特區,與廈門進行三通,將廈門機場快速鐵路,經大嶝島與金門馬山連接,讓台灣旅客經金門通往廈門,再轉到中國大陸各地,而台灣金融、保險、電子等各行業,可經由在金門工商特區註冊,直接進入大陸地區營運,大陸勞工也可經由特區審核,搭金廈快速鐵路到金門工商特區工作。以上所述,不也是跟我們全體鄉親的想法與看法一致嗎?我們也認為,今天不管那一黨執政,只要能為政府、為國家的未來有所貢獻,且能為地方謀千萬年之福,都應全力以赴。因此,金門設經濟行政區構想經過這段時間之醞釀與現實考量也將更為成熟,且大部分縣民及國人認為有其必要性、可行性及迫切性,我們期盼執政當局能重新思索促成,給金門一些政策彈性與空間,在未來兩岸關係發展中能確定金門的發展模式與定位,將對金門發展前景有更大助益。

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