完善農業建設 促進產經發展
本報載,西山農地重劃區農水路工程日前舉行興工動土祈福典禮,象徵該區正式邁入實質開發階段。未來,可望透過農地重劃,將畸零不整、不利排水及不合經濟利用之舊有農地重新規劃,改善農業生產環境,促進高經濟農業發展,提升土地利用效益。陳縣長表示,此次動土典禮象徵西山農地重劃區正式邁入實質開發階段,未來工程完工後,將有效改善農業生產環境,提升農地利用效率,使土地資源獲得最佳運用。同時,透過農業基礎建設的強化,將進一步促進農業經濟發展,為地方農業現代化奠定穩固基礎,讓未來發展更具潛力,值得期待。
據了解,農地重劃不僅是改善農業生產條件,更是提升農村整體環境的重要措施;透過農水路基礎建設的優化,不僅能有效解決農業用地排水與機械化耕作的問題,也能提升農村整體生活品質,讓農村不只是農業生產基地,更是一個適合居住與發展的優質環境。
事實上,農業基礎建設近年來已較少受到關注,原因除了公眾視野對於一級產業的忽視外,更重要的因素是務農人口的快速流失,已然是我們不得不正視的課題。所幸,在發展現代化農業的趨勢下,務農之路並不孤單,特別是在政策的支持、資源的挹注,以及眾多青農朋友的投入下,同樣有機會開拓現代農業的新機遇。是的,農業發展應該與現代技術接軌,透過智慧農業、永續經營的方式,讓農業不僅僅是傳統生產型態,而是能夠創造經濟價值的新興產業。斥巨資投入農地重劃及農水路工程,象徵著縣府在推動農業基礎建設面向的努力,也唯有結合相關政策與資源,才能助力農民提升競爭力,讓農業成為吸引年輕人回鄉發展的契機,共同打造更宜居的農村環境。
然而,要成就一件農業基礎建設,並不容易,以前案為例;西山農地重劃案位於金寧鄉后盤村,開發面積約58公頃,參與重劃土地1,020筆,地主共420位。縱然有內政部地政司、農業部農田水利署的政策支持,以及本縣地政局、金寧鄉公所的戮力以赴,要協調多數地主達成共識便是一大難題,雖然大家都知道,農田水路工程除針對農地不整、排水不良及耕作條件不佳等問題進行改善外,更至少可以進行農地整合調整、農水路建設、產權明確化,以及排水與防洪改善,同時因廣設農塘,亦兼有防洪與農業灌溉等功能,但我們也理解,在放寬農地農有的限制下,買農地蓋屋的案件只會愈來愈多,甚至部分已完成農地重劃之特定農業區域,都同樣面臨相同問題與困境。
此或是時代遞演的必然,卻也未必沒有相容之法。諸如:考量規劃農村周邊農地做為社區預留建築開發用地,以避免在零星農地上興建農舍,以及推動建構具地域鄉村特色之農宅,改善農村之生活條件,使農村再生、活化,以開創農地重劃新契機等等,均是兼顧農田地利及現代化發展的有效策略,至於尚存的緊臨中央公路首排的農地所為何來,更需要務實的檢討與解套才是。
總之,我國雖「以農立國」,卻缺引導產業發展的上位政策;農業基礎建設必須獲得更廣泛的重視,就如面對農地流失、從業人口斷層一樣,我們總該做點什麼。