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金門大旱後的省思

發布日期:
作者: 張炎銘。
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  金門大旱,去年全年降雨量僅約四七六毫米,不到歷年平均降雨量一半,農民叫苦連天。但在台灣似乎少有人知曉,水利署網站水情燈號,金門還是正常藍燈,但縣府建設處已首次依照農委會「農業天然災害救助辦法」作業,要救助因乾旱受損的農民。難道中央與地方對乾旱認知差異如此巨大?
  不是的。金門有公告水庫十三座,每年提供水量數百萬立方公尺,但供水標的都只是生活用水。而自民國一○七年,田浦水庫自大陸引水後,初期雖然只有每天一點五萬噸水量,但配合海淡水,已大大減輕供水壓力,甚至生活用水根本不虞匱乏,水情因此還是藍燈。
  灌溉缺水,但金門並無水利會(現在稱為農水署管理處),並不像台灣有「灌區」,農業在水庫有其水權。旱情發生時,經濟部是依據「農業用水調度使用協調要點」調用農業用水,並給予補償,此與縣府依據災害救助辦法,給予救助是完全不同的。
  縣府體恤農民,願意給予無水權、非灌區農民救助,當然是功德一件;但也要思考未來水源何處來?否則救助是否會成常態?縣府打算浚挖農塘,則這些農塘的目的是供灌溉?若是增加民生用水,隨著大陸引水增加,有必要嗎?若要供灌溉,灌溉圳路及其管理呢?況且若以平均雨量只有一千毫米,蒸發量卻高達一千六百多毫米的自然條件,農塘儲水除了滲漏外,還有巨額蒸發散損失,因此挖農塘只是其中一項選擇。
  金門水資源要供灌溉,有其困難。從供水端而言,水源及地下水要保育,海淡成本高,雨水貯留、廢水回收利用等雖是另一種選擇,但要穩定供灌也不容易,或許自大陸引水增加,民生用水更有餘裕時才能夠。而從需水端,除了節約用水外,發展更節水、滴灌精緻農業,也是另一個選項。趁著此次乾旱,或許縣府可與農業、水利部門好好再研議。

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