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「新四通」的推動現況與回顧

發布日期:
作者: 翁自保 。
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  路線方案二:
  以五龍山為起點,向西北方跨越金門東北港道和白哈(中嶼)後直接銜接廈門市大嶝島陽塘村北側,並與現狀環島地方道路相接。含金門端新闢銜接環島北路之連絡道,路線全長8.6公里,海上段7.8公里(深海槽段約0.5~1.3公里);陸上段0.8公里。通關檢查站設置於跨海大橋兩端之五龍山及大嶝島上。
方案二考慮自金門以跨海大橋直線銜接大嶝島上之環島道路,為最短之路徑,路線總長比方案一減少約1.7公里,故工程經費亦相對減少,但不能串聯小嶝島為其缺點。
  路線方案三:
  以五龍山為起點,向西北方跨越金門東北港道和白哈(中嶼)後,經過大嶝島東邊並設匝道與大嶝島規劃道路相連接後,路線往北銜接廈門市翔安區蓮河碼頭北側,並與新店至石井公路相連,可延伸銜接泉廈高速公路。含路線兩端新闢連絡道,路線全長11.4公里,海上段9.8公里(深海槽段約0.5~1.3公里);陸上段1.6公里。通關檢查站設置於跨海大橋兩端之五龍山及蓮河附近,另大嶝島上亦設置通關檢查站。
  方案三由金門直接跨海銜接至大陸端廈門市與南安市南端交界處之蓮河地區,再藉由連絡道銜接大陸之高速公路系統。本方案雖可銜接大陸之高速公路,但因路線較長,工程經費亦較高,且至廈門市之路徑較遠,均為其缺點方案一將金門、大嶝、小嶝三個島串聯起來,不但可作為經貿及生活上互生互利之共同體,更能深刻演譯「金嶝和平大橋」之意義。方案二則自金門以跨海大橋直線銜接大嶝島上之環島道路,為最短路徑。方案三則為由金門直接跨海銜接至大陸端之蓮河地區,再藉由連絡道銜接大陸之高速公路系統。
  丙、路線方案經綜合評估後,以路線方案二為建議方案,方案一為替選方案。
  有關金廈大橋之興建評估,大陸方面則於民國95年由中交公路規劃設計院完成「廈金跨海大橋工程」預可行性報告,茲將報告摘錄如下: 
  根據《廈門市城市總體規劃》,隨著廈門市由「海島型」城市向「海灣型」城市發展的城市規劃架構的逐步實施,廈門市對外經濟逐步加強。本項建設將進一步完善廈門、金門的路網結構,改善地區的投資環境,促進區域經濟的高速持續發展,具有極為顯著的社會經濟效益,將加強廈門和金門(特別是大嶝鎮與金門縣)的經濟聯繫,對於進一步促進「小三通」經濟交流、改善廈門本島與大小嶝島、角嶼島和金門的交通運輸條件,加強上述島嶼與外地的經濟聯繫,縮短廈金兩地的時空距離,促進廈金兩地的經濟發展,實現兩岸直接往來及對金門經濟區的建設有重大意義。
  我國中央政府亦有進行評估,依行政院經濟建設委員會民國98年規劃之「金馬中長期經濟發展規劃」(金門篇),其中第九章即提出「金廈大橋之效益評估」,依本章之評估報告,茲摘要內容重點如後:
  本報告認為推動興建金廈大橋,除可縮短兩地的交通時間外,亦可因加強兩地之聯繫而產生許多直接及間接的經濟效益及影響:
  1.希望透過橋梁連接上廈門的資源,以便當地各項產業可對外發展,特別是三級產業中的觀光產業。
  2.就形成金廈生活圈的角度考量,金廈大橋完工後,可大幅縮短金門到廈門的交通時間。
  3.有助於金廈生活圈的形成,增加金門物流及人流往來的便利性。
  4.興建金廈大橋之目的,是希望可以幫助金門人引入廈門的資源,為金門日後的經濟發展帶來助益,幫助各項產業成長。
有關金廈大橋發展歷程,本報告彙整如下:
  1.民國86年2月,中國清華大學吳之明教授在《科技報導》上發表了《英吉利海峽隧道工程的經驗教訓與21世紀工程台灣海峽隧道構想》一文。
 2.民國86年金門旅台學人倪振金在金門日報提出興建金烈觀光隧道。
 3.民國87年11月,首屆「台灣海峽橋梁隧道建設學術研討會」中,中國清華大學吳之明教授發表論文,提出在金門、廈門間建隧道;並提出台海隧道北、中、南三條路線。
  4.民國88年12月,兩岸學者再次聚首福建平潭,著重討論隧道北線方案。
  5. 民國91年3月,第三屆「台灣海峽橋梁隧道建設學術研討會」在廈舉行,再次提出建金廈大橋,銜接廈門與大、小金門。
  6. 民國92年12月,「台灣海峽橋梁隧道建設學術研討會」廈門研討會,兩岸學者共提出廈金大橋6套銜接方案。
  7. 民國93年11月,金門縣委託林同棪建築事務所研究「金嶝大橋」方案。
  8. 民國95年10月,第一次金廈和平大橋項目研討會在廈門舉行。
  9. 民國97年8月,馬總統與行政院院長劉兆玄出席823砲戰50周年紀念大會時宣布金廈通水與建橋年底完成評估。
  10. 民國104年12月2日蔡英文總統選前於金門造勢,並將民進黨立委候選人陳滄江議員之多項政見列為共同政見,其中包括「於一年內評估興建金廈大橋」。
  11. 依據聯合報民國108年10月13日報導:「兩岸40多名專家齊聚福建福州,就福州至馬祖(榕馬)、廈門至金門(廈金)通橋方案等議題展開專門研討,目前兩地通橋已形成初步方案。金廈大橋計畫以廈門本島為起點,經過翔安的廈門新機場,再聯通金門島。將設計4至8車道的橋梁。」另依旺報108年10月14日報導:「初步確定金廈大橋將沿過去的方案3,從金門島東北端接上大嶝島再連接廈門。」
三、通氣
  依民國102年5月20日行政院核定「建置金門低碳島計畫」,金門縣98年金門縣溫室氣體排放總量為35萬5,796公噸,人均排放量為3.79公噸。分析各部門排放情形以能源部門最多,約占總排放量的88.8%,再細究各部門之排放量可得知,能源部門(發電時之排碳)約占49.4%。金門酒廠實業股份有限公司(簡稱金酒公司),用電約占金門縣總用電量10%,柴油用量達全縣使用量之50%左右。
  依民國107年10月18日環保署提報之「金門低碳島第二期計畫構想」:104年金門溫室氣體盤查結果,主要排碳者:1.台電發電溫室氣體排放占約49%(19.0萬噸CO2e)。2.金酒公司溫室氣體排放占約19%(7.7萬噸CO2e),若金酒公司鍋爐改用LNG之低碳燃料,約可減碳50%。
天然氣(LNG)為一種潔淨、安全之能源,除可減少二氧化碳排放量外,目前更是全球環保意識下最佳的燃料。金門為引進天然氣,企業界早於103年1月17日由台灣的正崴集團旗下子公司星崴公司與大陸中海油集團旗下福建新能源公司,在金門縣議會由星崴公司總經理胡惠森與福建新能源公司總經理葉宜成簽署「合作框架協議書」,總統府顧問施顏祥、環保署長沈世宏、經濟部能源局執行秘書姚瑞祥、金門縣長李沃士、縣議會議長王再生、星崴公司董事長徐崧富、總經理胡惠森、福建新能源公司董事長翁若同、總經理葉宜成與各界來賓參加。
  依規劃,福建新能源公司供應的液化天然氣低溫攝氏零下160度液化後,裝填在鋼瓶裝中以貨船運到金門料羅港卸載後運到氣站儲存,氣化後以管線輸送到用戶處,初期以供應產業、金酒公司,未來供應發電廠與家戶。
  民國104年11月3日在大陸南京舉行之「兩岸企業家紫金山峰會」之「能源石化裝備產業合作推動小組」總結報告:「四、金門LNG合作:雙方已就本項目簽署協議,爭取在最短時間內,完成合資協議,同時展開供應金門液化天然氣之作業。本項協議係由中海油福建新能源有限公司和金門天然氣股份有限公司共同簽署「液化天然氣銷售意向書」,將爭取在年底前完成合資公司之註冊登記工作。」
  又依據本次峰會《兩岸能源合作~供應金門LNG摘要》:「本合作方案,評估實為兩岸落實能源合作議題中,障礙較低、可行性較高、速度較快的專案。金門地區產業、電廠、交通、商業民生等,經雙方合作測算、實際評估後,LNG需求量大約為125,000噸\年。而金門酒廠之LNG供氣計畫,為本合作案推行的初期計畫,其經濟效益之具體可行,即代表未來金門電廠更換燃氣主機後,只要兩岸直接增加LNG供銷量,即可滿足金門地之需求。……本合作案之經濟測算之結果,既評估為具體可行之經濟方案,故依先前協議,兩岸共同合資成立專案公司,簽訂合作協議書,繼續發展後續工作,為打造金門低碳島與能源使用之經濟效益發展而努力。」
  104年11月3日大陸中海油總公司副總經理王家祥於「兩岸企業家紫金山峰會」之「能源石化裝備產業合作推動小組」專題論壇「金門LNG合作」發言指出:「中海油福建新能源有限公司是中海油在福建省從事天然氣下游利用開發的子公司,是福建省政府批准的全省LNG總經銷商,無論是在資源供應保障,還是在下游技術利用方面均具備了為金門供氣的能力和條件。星崴公司是臺灣正崴集團和臺灣汽電共生集團共同合資成立,專業從事節能減排和能源服務的優秀台企。雙方將以金門供氣為契機,力求發揮各自優勢,積極探索兩岸清潔能源合作的新模式。雙方擬在獲得雙方股東方及兩岸有關方面批准後成立合資公司負責金門天然氣供氣業務。專案前期先行啟動金門酒廠供氣專案,再開展汽車加氣業務,後續進行電廠燃料置換,將逐步推動天然氣應用於當地支柱產業金門高粱酒蒸餾的燃料、公車燃氣、發電等領域。先行啟動的金門酒廠供氣項目,以已建成的莆田 LNG接收站資源為主。LNG氣源由福建莆田LNG接收站運出,經過陸路運輸至廈門嵩嶼港,再由嵩嶼港採用LNG集裝箱船由海上運輸至金門羅料港,從羅料港採用LNG集裝箱槽車將LNG運至金門酒廠LNG氣化站氣化供氣……。」
  108年7月10日的新聞報導:「縣長楊鎮浯接受外媒專訪時表示,金門繼大陸引水成功後,兩岸新四通的通電、通橋和通氣也積極進行,技術上都沒有問題,但通電、通橋涉及政治因素,必需中央同意,通氣現階段較具體可行,短期目標是用在產業上,也就是金門酒廠,已經在規劃設計,順利的話明年底就可以通氣。至於發電廠和家戶則列入下個階段」。
(中)

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