一、什麼是「無毒農業」？

科技的發展，造成農業運用許多化學肥料和農藥，固然農作物看起來生長壯碩，而且沒有蟲咬的痕跡，然而往往蔬果只是水分多，礦物質成分低，營養價值也就不高，加上有化學藥劑和農藥殘留，更成為健康的殺手。隨著生活水準的提高，人們要求吃得健康，於是產生了「有機農業」的概念，在種植農作時，強調以關懷自然生態的方式，從環境、空氣、水、土壤的改善做起，拒絕使用化學肥料和農藥，讓農作在乾淨無毒的環境中成長，如此產生的蔬菜水果糧食，才是對人體有益的。

發展有機農業，以國際美育自然生態基金會(MOA)認可的國內有機農場約三、四十家為例，依照申請時間，分為「登錄期間」、「自然農法換作期間」(農地不使用農藥三年後)與「自然農法」(再經過三年)三個等級，所有種植的蔬果不使用任何化學肥料和農藥，以自然方式栽種收成。

然而這種有機農業認證制度，對原本就污染較少的地方，並不適當。因為有的農地，或者是尚未開發或休耕已久，也有早就是用自然有機方式耕種，沒有污染，卻要經過多年才獲得認證，頗不公平，畢竟無污染的農產品質是最重要的，不應該拘泥於認證時間，延遲標章認可，而錯失商機，造成農民損失。基於此種認識，花蓮縣政府從九十二年起，縣府力挺農業局推展「無毒農業」，強化生產管理及抽檢驗證，確實做到無污染、不使用任何化學藥劑和農藥。

由於有機農業必須使用未受污染的有機肥，及自然法防治病蟲害，相對於使用化學藥劑的無機農業，成本較高，產品價格也必然較高。因此，要使消費者購買時，確知物有所值，是真正的有機農業產品，而願意付較高的價錢購買，除了健康觀念的倡導，對有機農業產品有公信力的認證，也是必要的。

關於有機標章，農委會目前將認證權力下放給五個單位，分別是國際美育自然生態基金會(MOA)、慈心有機農業發展基金會(TOAF)、台灣寶島有機農業發展協會(FOA)、台灣省有機農業生產協會(TOPA)及中華有機農業協會(COAA)等。但是嚴格來說，只有MOA、TOAF和TOPA三個團體正式通過審查作業，其餘還在輔導階段。更令消費者混淆的是，這五個認證單位，各有一個合格標章。農產品種類多少有差異，每個認證單位認證標章因而還可細分出二至三款。因此，時下的有機農產品認證標章，共有十五個。

認證單位多、標章多，使消費者難以辨識，加上有不肖業者，出現標榜「有機」卻驗出農藥殘留的情形，使得公信力受損，讓人難以信任。這時，花蓮縣自創「無毒農業」品牌，花蓮縣政府為農友及本地生產的農特產品做保證，進行銷售網路的規劃。有縣政府做保證，並有嚴格完善的品質管理，才能獲得更多消費者的認同和青睞。另外，無毒農業更擴大範圍，包括農產品，以及漁、牧產品，全部都堅持在不使用化學藥劑的零污染環境下生產，為生產高品質產品，提供消費者安全飲食，提供了優良的示範。

二、為什麼金門應該發展無毒農業？

在全球講究健康飲食的趨勢下，有機農業成為未來的方向，我們想要「吃健康、吃得安心」，以自然方法，採取有機栽培法種植作物，是必然的路徑。然而有機農業雖然方向正確，但是台灣發展的現狀，如前所述，在先天條件、商標認證及品質管理上出現問題，因此花蓮縣政府提倡無毒農業，利用先天上受工業污染較少的的優勢，打出自己的品牌，並由縣政府出面輔導，採嚴格的品質管制與檢驗，得到消費者的信賴。

金門的農業，也到轉型的時刻，所以在九十四年金門縣政府輔導農村創業人員的小組中，有「有機蔬菜」一組，訓練從事有機蔬菜耕作的人才，這是值得讚賞的遠見與作為。然而，鑒於金門農業在條件上與花蓮縣的狀況有頗多相似之處，因此我認為，學習花蓮縣的農業模式，進行無毒農業的發展，應該更為可行，因為無毒農業在保留了有機農業的方法與價值外，能適應地方特色。就環境的乾淨來看，金門縣由於工業的不發達，相對的污染較少，與花蓮縣的狀況相似，用有機農業的認證方式曠日費時，並不適當，採無毒農業的認證方法，仍保持高品質標準，卻能較早獲得認證，方便打出自己的品牌。

而且，台灣加入世界貿易組織(WTO)，各國的農產品可以進入金門市場，本地的農產唯有在高品質的保證下，才能與之競爭。固然也可以開發高經濟農作，以及轉型休閒農業增加附加價值，然而就現狀而言，金門縣百分之八十的農地生產糧食作物，其中一半以上種植小麥和高粱，以保價收購方式，供應金門酒廠原料，其餘多為甘藷和花生；蔬菜類佔園藝作物的多數，以葉菜類為主，包括包心菜、花椰菜、白菜、甘藍菜、蒜及蔥；另有根菜類之蘿蔔、馬鈴薯及芋頭，這些傳統農作已經種植多年，並且生產得很好，只是和別處一般使用化學肥料及農藥，就不能獲得無毒農業認證，提高產品的市場價值，這時候，如果金門縣政府能倣效花蓮縣的做法，輔導與推展無毒農業，以有機栽培法耕作，就能為這些傳統作物提供商機，因為無毒農產在市場的價格是無機農產的數倍，而保證無污染、無農藥殘留，是重視高品質生活的消費者所願意接受的。

況且，使農業永續經營，維護良好的環境，更是我們當做的。無機農業使用化學肥料和殺蟲劑，泥土中的微生物和昆蟲都被毒死，礦物質無法被分解供植物吸收，且下雨後土壤養分流失，結成硬塊，不利永續耕作。無毒農業的栽培主要是充分使用腐熟堆肥，或有相當肥份且經發酵之其他有機質資材，進行肥培管理，同時採行物理、生物及自然的非農藥綜合方法，進行病蟲害防治，為一種完全不使用化學肥料和農藥之生產方式，這樣不但不會破壞環境，而且能培養良好的土壤，土壤內涵有豐富的微生物和有機質，充足的養分讓作物吸收，所以作物飽含有益的礦物質，對人體有好處。因此，有機栽培的農作，能夠養生，甚至治病，難怪先進國家皆趨之若鶩了。

三、發展無毒農業之具體方法。

執行無毒農業，必須引進食品衛生管理HACCP的制度及標準生產規範(SOP)，以約束並管理第一線的農業生產者，因此花蓮縣農業局建立了一套無毒農業標準作業程序，並訂定相關生產管理計劃，根據花蓮縣農業局長杜麗華於︽無毒農業起跑，經營友善花蓮︾一文，其標準作業程序包括：

珣無毒農業生產標準作業設計：召集無毒、有機農業產官學專家，設計無毒農業生產標準作業，以輔導有意願之農民生產無毒農業產品。

珩生產技術與設施輔導：為推展無毒農業生產，聘請相關專家至現場輔導農民生產作業及設施，並由生產技術認證輔導資金補助其所需經費。

珜產品認證：為認證無毒農業農產品，除針對產品進行殘毒檢測外，並從生產面著手，聘請專家至現場進行認證輔導，補助農民通過無毒農業生產認證，以確保無毒農業農產品品質。

珒形象包裝與產品品牌建立：為使大眾認識並獲得花蓮縣無毒農業農產品相關資訊，需藉由專業行銷企劃及點子公司，設計、包裝無毒農業農產品，並透過本縣(花蓮縣)所生產之高品質無毒產品，建立消費者信心，逐步確立無毒產品品牌。

珛物流中心之設立與產品行銷：為銷售無毒農業農產品，設立物流中心以辦理集運、銷售工作，並配合專業行銷公司之規劃，進行產品之推銷。

珔無毒農產品區隔：藉由高品質、無毒農業產品之品牌建立、消費者認定，與市售農產品進行區隔。

從以上的程序介紹，我們可以看到花蓮縣政府推行無毒農業，介入農作之生產、認證、行銷各方面既廣且深，然而也只有如此的魄力和作為，才能照顧農民，且提高農產品質，加惠於社會大眾。金門縣若要推行無毒農業，縣政府也要有遠大的眼光和執行的方法才行。雖然說結合地方有志之士共同努力是對的，但是政府的輔導具有關鍵性的地位，因為凡是資金的補助、生產方法、產品檢驗與認證、產品行銷等，皆需要整體的規劃，大規模的進行，這不是靠少數農民自己做得起來的。

金門縣的農會、農業試驗所、動植物防疫所等相關機構，對農民的貸款、種苗培育與提供、病蟲害防治等，皆有所貢獻，對農民的照顧是不容否認的，然而，農民所得依然偏低，根據民國九十三年的資料，平均農戶每人每年所得約新台幣十二萬五千元，實在少得可憐。究其原因，農業生產缺乏整體的規劃，無法大量生產高經濟作物以降低成本，在市場上缺乏競爭力，銷售困難，都是農業蕭條的原因，改善的辦法，必須要為農民規劃長遠的方向，並輔導執行才是。現在，花蓮縣無毒農業的推行，有目標、有方法與步驟，且是經過實踐證明確實可行的，金門在環境低污染的條件與之相似，正可以學習無毒農業的推行方式，在金門縣實施，建立無毒農業的金門品牌，完善生產與銷售管道，才能真正改善農民生活，並提高農產品品質。

四、現在不做，將來就要後悔。

任何一項政策要實施，除了條件適合，掌握時機亦是重要的，有機農業或無毒農業，是世界潮流所趨。先進國家，皆倡導有機栽培，生產健康的飲食，且維護環境生態；高生活品質的人，都追求有機飲食，以增進身體健康。既然如此，金門推行無毒農業方向是正確的，及早去做，在別的地方尚未普遍時，大量生產無毒農產品，在已經加入世界貿易組織(WTO)及兩岸小三通實施的現況下，農產品在市場上才有競爭力，否則持續生產無機農產，面對品質相似卻價格低廉的外國農產品傾銷，勢必逐漸喪失掉所有的市場。由於農民所得偏低，耕作意願不高，金門的農地如今已經有一半以上廢耕，問題不可謂不嚴重。

金門縣好山好水的低污染環境，具有發展無毒農業的條件。無毒農產品的高品質，可以引來商機，改善農民生活，提高耕作意願，使地盡其用；可吸引無污染的食品加工業進駐，使農產品的附加價值提高，創造相關產業就業機會，讓人才回流；金門縣政府以觀光為發展的主軸，無毒農業有無污染、自然健康的形象，結合地區發展具有地方特色的農業區環境，或是成立休閒農場，都能吸引觀光客前來；更重要的是，無毒農業在生產農產品外，同時重視生態環境的保護，維持土壤肥沃、空氣與水質清潔，讓農業永續經營，而且飲食健康、安全，使大眾身體健康。

綜觀以上總總好處，我在此呼籲縣政府為改善農業問題，趁早實施無毒農業的輔導及推行，最好徹底改變傳統的無機農業耕作法，完全運用有機農業栽培技術，讓金門縣的農產品都是高品質的無毒農業產品，建立自己的品牌，以後金門生產的農作，是優良品質的保證，如此才能全面改變現狀，重新恢復農業發展生機。經國先生在推行十大建設時，面對質詢說了：「現在不做，將來就要後悔。」事後證明每一項建設，都真的對經濟起飛發揮了作用，可見對的政策，掌握時機，及早去做，才能夠成功。我相信金門縣縣政府對農業是關心的，也了解農業已經遇到了瓶頸，促使傳統農業轉型，已經刻不容緩，如今花蓮縣政府推行無毒農業的成就，可以作為參考的對象，再聘請無毒、有機農業產官學專家，研擬具體可行的辦法，下定決心去做，金門品牌的無毒農業之建立，也就指日可待了。