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呼籲推行生產履歷制度

發布日期:
作者: 陳鴻文。
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由於國民所得提高與消費意識抬頭,食品安全逐漸成為重要議題,要能獲得消費者的信賴,順利地銷售產品,必須要具備經得起驗證的品質,讓人「吃得健康,吃得安心」是必要的,但是我們生產出的農產品,如何與那些不遵守規範,胡亂施肥、下農藥的產品區隔?最有說服力的是推行無毒農業,使用有機栽培技術,完全不用化學藥劑。其次,就是推行生產履歷制度,將安全用藥的過程記錄下來,讓消費者了解生產的過程。

在阿寶的︽女農討山誌︾一書中,有一章談到有機的迷思,她在梨山種植果樹,朝向有機栽培法,然而在對抗梨木蟲,一種從大陸走私花苞引進的新種梨樹害蟲時,仍舊不得已要噴殺蟲劑,因為感染的不只一個區域,若是不能配合鄰人共同防治,留有餘孽,活動力強的成蟲很快可以重複散播,將使鄰人的噴藥徒勞無功,必須以大局為重。這樣的經歷,使阿寶對有機做思考,有機的門檻很高,病蟲害對果樹的危害又迫在眉睫,稍一不慎,就得在堅持理想和傾家蕩產間做選擇,社會上將所有的「非有機」煮成一鍋,不論是零到九十九的哪一等級,怎知使用化學資材,也有程度的絕大不同,有限度使用,對自然傷害不大,仍與濫用化學藥劑者同等看待,並不適當。

相信這樣的質疑,也是許多農人的想法,同樣說是使用化學藥劑,但是有的是廣效性農藥,有的僅針對單一病蟲害;農藥有效力期限,過了就對人體少有影響,但是藥效沒過就採收,就會對人造成嚴重的健康傷害:::凡此類情形,都是在使用農藥和化學肥料上的不同點,而生產履歷制度,就是將生產過程攤在消費者面前,讓消費者得以了解這農產品的生產過程,包括作業日期、整地、種植、施肥……等作業項目,以及各作業項目的內容。比方說我種植的胡蘿蔔,是在金門縣X農區,面積X公頃。其中一個作業如下記載:作業日期:2005年X月X日。作業項目:病蟲害防治。作業內容:防治對象:蚜蟲(龜神)。防治方法:亞滅培可溶性粉劑。農藥名稱:百滅寧混合農藥01。使用藥劑量:X公升。如此把每個項目逐條紀錄。等於是說,整個生產過程都能讓消費者查閱,沒有任何隱瞞。如此消費者看到的就不再只是眼前的農產品,也可以知道這農產品是如何產生的。像以上例子中,我使用了化學農藥,時間、種類、數量都記錄起來,也可以繼續追蹤我的使用情形,到採收時是否已經過了農藥的有效期限,是採收的安全期。都可以加以追蹤判斷,增加消費者的信賴,若是過程中有瑕疵,也能查知問題的所在。

建立了這樣的生產履歷制度,每個農產品生產的過程都被人所知悉,消費者可以知道較健康安全的農產品,以及相對使用較多化學藥劑的產品,甚至那些濫用藥物的,在逐一比較後,就出現了差別,「非有機農業」的安全程度,也就有判斷的依據。因此,生產履歷制度,可以使我們確認「有機農業」是真正的有機,也能讓我們看到「非有機農業」的用藥情形及安全程度,消費者可以依此,對不同農作法的品質,做一個合理的比較。

一九六二年三月十五日,美國總統甘迺迪在美國國會發表演說,提出了四項消費者的權利:安全、先知真相、選擇和表現意見。這些權利,如今也被大眾普遍認為是消費者所應有的,然而「我們吃的食物從哪裡來?」這個攸關我們身體健康的重要問題,卻少有機會讓我們知道真相,等到食物出現了真正的危險,生產履歷制度才被人提起和重視。在一九八六年,英國發生了第一個狂牛症的病例,一種牛隻間的傳染性海綿樣腦病變,造成十六萬頭牛死亡,更令人害怕的是,一九九六年醫學界在英國著名的醫學期刊「刺絡針」上發表報告指出,狂牛症可能傳染給人,這種病稱為「新類型庫賈氏病」,患者多為年輕人,先是情緒焦慮、憂鬱,接著出現走路不穩、智力減退等症狀,致死率幾乎達百分之百。狂牛症引起人的恐慌,於是建立食品的追蹤系統的要求便開始了。另外,基因改造食物也是加速推動食品追蹤制度的原因。基因改造食物因為植入不同物種的基因,例如有篇報導說美國的玉米植入了蟑螂的基因,可能產生新的過敏源,甚至可能造成跨物種間的疾病傳染、破壞生態平衡等,吃了這些基因改造食品,對人體是否有不良影響,也有待研究確認。然而基因改造的食品已經大量充斥市場,例如美國輸出的大豆和玉米,幾乎都是基因改造的食品,其產量大、成本低的優點,使得有逐漸普遍的趨勢,因此,清楚標明食物的來源,讓消費者經由明白告知,有機會自由選擇,成為持不同觀點的消費者迫切需要的。

歐盟於二零零五年一月一日起實施食品訊息可追蹤系統(食品追蹤紀錄管理辦法)。日本於e-Japan戰略中已明確指出「在二零一零年前實現所有食品生產履歷」的目標,並於二零零四年十二月一日起開始實施牛隻生產履歷紀錄制度。韓國則預計於二零零五年起全面推動環保型農產品,實施生產履歷制度,以方便農產品的追蹤管理。可見得食品的生產履歷制度已經成為一股世界潮流,未來若食品無法提供生產履歷,將無法進入國際市場,甚至在標示不清的情況下,內銷市場也會失去。日本在琉球縣的調查顯示,建立生產履歷制度的農家,利潤可提高兩成;台灣省雲林縣斗南鎮的胡蘿蔔、牛蒡和馬鈴薯,也因為生產履歷資訊化的腳步走在前面,為農民獲得了實質的利潤。由此可見生產履歷制度相關的措施,辦法與執行,實在是值得推動。

金門縣的農產品想要給人安全健康的品質形象,單是推行吉園圃是不夠的,因為台灣的品質管制失當,已經讓吉園圃標章失去它應有的信譽,所以被引介進來,只是它仍准許有限度的使用化學肥料和農藥,比較起實施有機農法較為易行罷了。其實如果非得用化學藥劑的話,推行生產履歷制度會是更好的選擇,這是從農作物的生產過程來檢驗品質,使用農藥和肥料的方法,及其他農業作業程序,都清楚地記載,不再僅是有機和非有機農業這樣粗糙的二元截然劃分了,非有機農業之耕作方式的種種不同,產生不同的安全程度,消費者可以在了解真相後,選擇自己能夠接受的農產品購買。

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