──兩岸和平區的崛起

　 民國七十六年，蔣經國總統宣布中華民國解嚴，開放大陸探親，開放黨禁、報禁，台灣正式跨出自由與民主的一大步，在這解嚴後的十八年裡，社會價值觀的快速變遷、社會運動的萌芽與蓬勃發展，中華民國逐漸邁向一個多元化的社會。從警備司令部的廢除、禁止黨政干預校務，以及軍訓教官的文職化，顯示出中華民國從極權邁向民主的里程。兩岸局勢方面，民國38年的古寧頭大捷，民國47年的八二三砲戰，爾後的單打雙不打，一直到民國66年中美斷交，兩岸才結束戰爭。在這將近50年的歲月中，兩岸局勢從軍事對抗、互相接觸、到相互瞭解，也許交流過程中有摩擦，但是體認出戰爭的可怕與和平的重要性，卻是兩岸人民共同的心聲。

拜讀金門日報言論廣場九月四號刊登的︽一隻熱鍋青蛙的啟示︾，國防固然重要，但是4800億軍購帶給國人的影響，不應該只從國防安全的觀點來論述。

去年國防部(作戰次長室)聯合防空處處長常四偉少將曾表示，如果全台灣每人每星期少喝一杯珍珠奶茶，累積下來一年大約有三百多億，十五年就有五千多億。照此推論，民眾只要少喝一杯珍珠奶茶，就能省下軍購經費，換來國家安全。三項特別預算軍購(愛國者三型飛彈、系統長程定翼反潛機、柴電潛艦)合計支出為新台幣4800億(不包括後續費用)，愛國者三型飛彈獲得期程為八年(民國94至101年)；系統長程定翼反潛機獲得期程為七年，前七架於98年交機，餘五架於100年全數交機；柴電潛艦獲得期程為十五年，第一艘預於102年交艦，第八艘108年交艦。暫且不論其花費百姓公帑之鉅，其獲得時間要拖上七至十五年，能否保家衛國還值得商榷。但是支出4800億是人民的血汗納稅錢，不能單單從國防支出的角度來審視，還需檢視我國的財政是否能夠承擔如此巨大的鉅額花費，教育政策是否有效教導人民「國家社稷」的重要性，以及兩岸緊張之中的和平，能否靠兩岸有智慧的領導者解決。茲從我國財政與經濟面、教育面，以及政治與外交面來分析軍購案是否確實需要。

１、︽財政與經濟面分析︾

軍備競賽加速財政惡化

中華民國至今累積的債務已經超過11兆(包括中央政府負債、各級地方政府負債、公教保及勞保缺口)，94年的年度預算已經是連續第六年赤字，財政的赤字勢必拖累經濟。根據中華民國國防報告書估計的數據，中共這幾年軍購預算不斷攀升，民國84年時，中共軍費支出為1511.56億新台幣(432.48億人民幣)，台灣為2722億新台幣；民國92年，中共大幅成長三倍為5040億元新台幣(1410.05億人民幣)，台灣則為2629億元新台幣。雖說中國大陸這八年來軍費支出比例大幅攀升，但是光看「絕對金額」必定失焦，也扭曲了國防實際支出的比例。如果我們將民國92年的兩岸軍費數據經過修正後比較，中共軍費支出占國家財政支出比例12.80％，而台灣軍費支出卻占國家總預算比例16.73％。

軍事採購特別預算案沒有正當性

最近幾年，中國大陸經濟成長率幾乎接近兩位數，反觀台灣，這幾年的經濟發展乏善可陳，如果兩岸領導者發動軍事競賽，相信受害的必是兩岸人民，得利的必然是武器輸出給兩岸的國家。況且去年的320諮詢性公投也否決了軍購案，如果強行實施軍購，缺乏人民支持的正當性。

排擠經常性支出

除了軍購沒有正當性外，三項軍購還會排擠經常支出，因為政府預算有限，國防支出一旦增加，會排擠其他經常性支出，譬如教育經費的刪減、福利政策的延緩落實，如此會造成一個國家資源分配的不均，影響一國長期的經濟發展，殷鑑不遠的蘇聯及北韓足供我們借鏡。

加重人民租稅的負擔

我國近年來財務吃緊，赤字年年，如果軍購案一過，勢必加重老百姓的負擔，尤其我國的租稅負擔率與其他國家相比還屬偏低，政府減稅的可能性低。羊毛出在羊身上，到時候買單的還是一般百姓，從最近財政部研擬的最低賦稅制，美其名為社會公義，實質上卻是政府財政上的窘迫。

帶來「債留子孫」或「貧富差距的拉大」

況且舉債不管是外債或是內債，都一定程度的對國人造成影響。如果是舉外債買軍購(公債持有人為外國人)，就有「債留子孫」的問題，將龐大的債務留給下一代，未來子孫必定要償還外債的利息及本金；如果是舉內債的話(公債持有者為國人)，通常有能力買公債者是高所得階層，加上我國稅賦負擔集中於授薪階級(中產階級或低所得者)，政府為了還債，將來必定加稅償還債務，因此這個現象如同對中低所得者課稅，將所得移轉給高所得階層，如此一來，勢必更加深所得之差距，「貧富差距的拉大」必引發社會公義的爭紛。

２、︽教育面分析︾

清朝末年的洋務運動─自強運動，在中日甲午戰爭之後，宣告失敗。回顧滿清自強運動發展的過程，倡導者的見識有限，自強運動的領導者如奕訢、曾國藩、左宗棠、李鴻章等人認為西方的富強，完全在於西方的船堅砲利，因此自強運動就以軍事國防為重心，反觀我國的軍購，不也是多少有此心態，如認為購買高科技武器就可以高枕無憂，甚至可以與中共分庭抗禮，無異於井中之蛙。最好的國防利器應該是教育，從小教育學童「覆巢之下無完卵」、「沒有國就沒有家」的觀念。主政者也應當從大眾的意見中，取得人民認同國家的最大公約數，不要在中華民國與台灣國之間搖擺，造成內部的紛爭。

３、︽政治與外交面分析︾

「不戰而屈人之兵」是作戰的最高指導原則，反觀兩岸局勢的緊張，往往都出於兩岸高層的隔空放話，有些人是為了取得島內的政權而為之，有些人是為了安撫軍方鷹派勢力而為之，儘管兩岸人民交流互動的情誼深厚，但是兩岸高層的關係惡化卻傷害了兩岸交流的發展。日前中共高層胡錦濤對台策略的改變，表現的是「軟的更軟，硬的更硬」，硬的是為台獨畫上一條紅線；軟的是台生在大陸讀書學費的調降，及台灣農產品輸入中國大陸。儘管這些優惠措施有統戰的意味存在，但是只要兩岸人民過得更好，永遠不再戰爭，為兩岸人民創造最大福祉，這樣就是有智慧的政治家。

台灣的存在是捍衛太平洋第一島鏈的樞紐，是反共的前線，這些論點已經過時。中國大陸改革開放之後，市場經濟的蓬勃發展，人民思想會逐漸「質」變，民主與自由的真諦也會慢慢的深入民心。亞洲這百年來一直是日本獨占鼇頭，近年來中國的經濟崛起，而日本經濟的一蹶不振，在在顯示日本懼怕中國大陸的崛起，但是台灣不需要緊抱美國與日本人的大腿，應該在美中台日之間取得一個重要的制衡點，而非全面傾向美國與日本，「上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城」，相信台北當局有智慧的政治人物，應知妥善處理美中台日的關係。

︽結論︾

三項軍購總共花費四千多億，但是這只是頭期款，相關的後續費用還需花費人民大約一兆的經費，當代製造出來的兩岸紛爭，卻要後代子孫概括承擔，不如先從解決兩岸問題著手，將這些軍購經費拿來改善兩岸關係，比如金門成立和平區，將台灣所有跟大陸有關的中央機關遷來金門，如陸委會、海基會及蒙藏委員會等，一來台北官員可以更瞭解大陸人民的思維，減少彼此誤解的機會；二來可以就近跟大陸涉台單位接洽，協商兩岸問題的解決之道，加速彼此的瞭解，進而創造雙贏的局面。