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以大視野因應金門裁軍

發布日期:
作者: 倪振金。
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國防部預再裁撤金門駐軍,只留五千部隊。就此政策言,金門駐軍宣示中華民國武力之象徵意義,已大於中華民國武力防守之目的,這是稍有軍事常識者都可觀察出的。對稍具國際局勢、兩岸情勢演變有涉獵者,都相信這是必走潮流,也是不可能回頭的既定政策。但是對長久以來習於以駐軍為經濟來源之鄉親來言,雖自解嚴來,因駐軍一再減少,嚴重影響到金門經濟情形,多少有心理準備,但如今竟裁撤至親同棄守之局面,心中之惶恐與不滿,以至反映至各階層之言行,是可以理解,但卻是不值得鼓勵的,不談動機,僅就大時代之潮流言,鄉親們之理由是有待商榷的。

首先就地緣戰略言。金門與大陸一衣帶水,咫尺可到,而與台灣卻是海峽相隔,不管是調兵遣將,或後勤補給,均有鞭長莫及之憾,況金門蕞爾小島,縱深有限,毫無獨立作戰之能力。這也是當年美軍勸國府棄守金、馬,全力守住台、澎之戰略考量。顯者有明末鄭成功入台後,終守不住金門之史例。當年台海戰役時,蔣中正總統之所以堅持有金、馬,才有台、澎之戰略目標,其實政治意義是大於軍事考量的。主要在於表示不忘中國之意義;並期盼有朝一日可以動返中國大地。如今這個戰略目標已為實際之政經目標所取代,因此,留象徵性之五千駐軍,未嘗不是水到渠成之結果,因此眾鄉親們若以己身之經濟因素,反對撤軍,不但不能成功,反有不知今夕是何夕之諷。況且,仰仗駐軍來繁榮地方的次級經濟,卻忘了養兵所耗成本之頂層經濟,不但大違經濟學上邊際效益,更荒謬扭曲了經濟學理論。不談理論,眾鄉親們,請問古今中外,可有一個地方、一個政府會以養兵作為了繁榮某個地方經濟之荒謬作為?

因此,要繁榮金門,應歸於專業,就經濟學理論來探討,而非以令人啼笑皆非之言行,或愚昧地隨政客起舞,才是愛金門,關心金門之大道。基此,振金遠自民國八十年起,就陸續著文呼籲有志之士,進行新金門之改造運動,意即判斷有朝一日,如何因應後冷戰時代之來臨。只可惜,眾鄉親們一再沈迷於短視近利之政客口水中、銀彈中、宗親中,以致無人,也無力去正視這些淺見,而今,願重揭舊聞,增補新知以為鄉親們參考。

多年來,振金一直疾呼廢除省府,將故鄉改制為「特別行政區」,直屬行政院,一則直隸中央資源豐沛,二者避免對岸的省府垂涎。可惜當年因少部份人眼光短淺,汲汲於數名民代員額,甚至演出爭取省議員名額之鬧劇,因小失大,以致落至今日之困境,眼睜睜看著台灣各縣市爭食大餅,自己卻僅能幫人守門戶而已!就算有人欲幫忙,也因言不正名不順,而無法使得上力,設若當年依振金意,何有今日之困阨?

而今,隨著政治環境的變遷,故鄉已由軍事重地轉型為經貿觀光要地。面對此一重大改變,意以為,以金門地理客觀環境,不管是朝家庭休閒觀光業發展,或向經貿特區前進,或僑鄉閩南文化邁進,首先是必須以革命方式,重新規劃金門新縣土。將金門規劃成行政區、經貿區、文化區觀光區三地帶,較能符合金門未來發展之所需。

行政地區:以莒光樓周遭地區為中心,仿美國各郡之模式,聘專家學者集思,以能代表金門意象之建築工藝造鎮,重新建造行政機構,將所有機構集中辦公,配合寬廣之停車場、林蔭大地、機能動線等周邊現代功能設施,完成新金門之行政地帶工程。

經貿地區:以斗門附近廣大平原為中心,仿美國羅德島商業區為案:建構新穎、特色、現代功能之平屋建築(不必效台灣高樓大廈,沒用的)、良好之停車場、各街間寬廣之綠帶休憩區、寬頻之網路設施,集各種高科技之經貿、到地方特產,皆在此地集中,以現代管理方式經營之。

文化觀光地區:以僑鄉、戰地遺跡及古蹟為點,由國家公園、觀光局統籌規定之,不僅在規劃維護之,更應使其活躍之,諸如開發民宿等。金門蕞爾小島,但蔚藍海岸、潔白沙漠、稀有鳥類、清新空氣都是現今休閒之至景,但如何使這些景點活絡,就在於有計畫之經營。

而串聯這些景點之「生命線」者,在於林蔭步道、車道、森林、植草。例而言之,如從水頭至后湖止,可以芧山塔、文台古塔、漢影雲根、翟山坑道、后湖海灣為點,首先每個景點應重新整頓如茅山塔之例,進而沿海域線,規劃林蔭步道、自行車道、公車道,而沿道附近遍植草皮及植喬木如樟樹等,仿舊金山十七公里海濱,或新竹看海月之活動,規劃出海域景觀特色。

尤其是,金門是海島,理應朝海發展,營造一個親水樂園。金門得天獨厚,不遜蔚藍海岸的潔白沙灘,在此親水、知性、海洋活動當令之世紀,若好好妥善規劃為水上活動景點,觀光賣點,何嘗不是上天繼各種留、候鳥之後,賜給金門之天寶?何嘗不是上天繼高粱酒之後,恩給金門之物華?

因為除得天獨厚優越、尚未污染之條件外,金門水域休閒遊憩之適合面廣泛、不受時空影響,不僅適合沖浪、長泳、帆船競技等激烈水上活動,也適合戲水、泡泳等溫和水上活動;更適合親子活動之水上樂園,充份發揮旁邊際效益,這才是最可貴,也最令人珍惜之處。若妥善規劃,不僅可創造無數青、中、壯年之就業機會;其邊際效應所產生之就業機會及利益,諸如交通、餐飲、住宿、資訊、土產等商機更是生機無限,因此,如何以大格局之遠見,好好運用這個商機,實直吾人用人思考。

任何商機要永續經營,一定要有社會永續性,也就是要有市場永續性的理念。因此,針對這個咱金門得天獨厚之天然觀光、休閒、遊憩之物華天寶,相關單位應立即著手規劃,聘請專家組成一委員會,召商開發。

在商言商,本項工程必須是由「海上休閒遊憩活動」,及有實務成功經驗之專家來主導,國內如高雄市西子灣英國領事館開發案;國外如峇里島開發案。而非訴之一批所謂的鄉紳,因本項工程非鄉里文風之事,況此種流風也不適今日世局;也不宜由官僚體制來主控,因到底專長各有不同,況也早不適今日市場,這也是何以社會主義潰散之原因。同樣,在政言政,官僚體制之公部門,最重要的是行銷此項政策、制定公平、有效率、具邊際效用之召商法規,做好完善之配套措施,如本報之前社論所揭櫫的諸般建言。

處在分秒必爭之時代,咱金門要立足於世局,不管是文化立縣也好、或觀光立縣也罷,其實最重要的是要有經濟效率,這也是現代國家、政府最重要的任務,所謂國富則民強,就是這個道理。因此,捉住商機、搶先商機、捷足先機,何嘗不是現代政府制定政策之決勝點?有了這個觀念,則不管是得天獨厚的金門海上休閒遊憩開發案,或其他利基之開發案,相信都可達到最佳之邊際效益,這才是我們因應裁軍後因應之大道,願以此與鄉親共勉。

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