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談金門農工校務發展

發布日期:
作者: 陳水芳/農工職校校長。
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一、前言

  金門農工前身係金門高中高職部,金門高中設置職業類科始於民國51年,當時只設農藝科,其後中斷招生,直到58年又恢復招生,59年增設商科,61年開設漁撈、電工等科,64年遷移至現址,陸續開設輪機、農村家政、電子、農機、養殖、機工、食品加工等科。其後因配合社會經濟發展及師資現況,將農機與輪機科改為汽修科(汽車科),農村家政改為家政科,食品加工科因師資問題停招,農經科一班轉為園藝科,並成立特教班(綜合職能班),形成目前五類十科一班,為全國類科最多的學校。從這些類科設立的過程,可看出本校類科的調整,乃配合社會經濟發展需求與師資結構而調整,而非永不變動。

84年4月10日,四一○教育改造遊行活動提出教改四大訴求,包括(一)落實小班小校(二)廣設高中大學(三)推動教育現代化(四)制定教育基本法。教育部為回應教改訴求,於是高中職學生比由3:7調至4:6,83年至93年,高中人數增加60%,高職減少38%;廣設大學,使大學升學率高達八成以上,四技二專又大量改制為大學,開放高中生升讀四技二專,擠壓高職學生升學機會,升學率只有六成左右;又由於人口結構改變,出生率逐年降低,由每年30餘萬減為20餘萬,使高職經營面臨嚴峻的挑戰。各校為因應這些挑戰,紛紛調整學校經營策略,其中類科的調整成為職業學校轉型的主軸。例如台中農校是歷史悠久的純農業學校,其類科有一半改向服務業類科發展;台南農校、關西農校則往綜合高中發展;民雄農工農業類科僅有園藝科;台南水產學校水產類科只剩水產養殖科,增設工商類科;澎湖水產增設資訊、汽車、餐飲、電子通訊。從這些學校設科的轉變,顯示職業學校必須掙脫傳統的束縛,進行類科整併,若徒緬懷歷史的豐功偉績而不進行變革,以適應環境的變遷,則將會被淘汰。

二、本校現況與經營困境

  (一)國中畢業生減少,農業水產類科招生不足。

本校位處離島,受限於地理環境、人口結構、社會傳統觀念,招生日漸不足,本年度國中畢業生計有717人,金門高中招收10班360人皆能招滿,本校招生核定額數為14班476人招生卻不盡理想,雖經初招續招仍有缺額,尤以農業水產類科的缺額最為嚴重:農經科23人、園藝科14人、漁業科10人、養殖科7人。95學年度,地區國中畢業生只有665人,比94年度少56人,假設本校降低班級人數為每班32人,14班招生數為448人計,兩校總計需808人,缺額為147人,農業水產類科終將面臨全部招生嚴重不足而停招的險境,為保有農業水產類科的存在,整併與減班勢在必行。

(二)學生素質有待提昇

依據九十三年度國中基測成績分析,金門農工基測學科能力平均值是85分,比全國公立高職173分少88分,比全國高職149分少64分,其中基測學科成績99分以下者佔67%,顯示金門屬學習弱勢地區,有一半以上的學生屬學習成就低落者,其學習動機與生活習慣不佳。進入本校後,經教師三年努力,大部份學生皆能感受老師的用心而漸有進步。惜因部份學生不良習性積習較深,放棄學習;對這些學生,必須結合家庭的力量,共同努力,教育功能才能發揮。

(三)經費短絀,設施維護更新困難

本校91年業務費為1414萬元,94年降為855萬元,減少幅度達40%。業務費的用途包括水電費、材料費、維護費、辦公郵電文具、師生進修活動費等。業務費的減少,直接影響學生材料供給量,實習設備的維修,學校環境的改善,對於學校的發展是不利的。學校現有設備大部份是74至76年工職改進計畫所購,正進入維修與更新高峰期,但因業務費的缺乏而停機,例如CNC車床已因修護費高達14萬而停機。同樣的,學校建築設施亦是如此,學校外牆脫漆嚴重不能重新粉刷,消防及電力系統設施皆已老舊無力改善;籃球場龜裂、體育館漏水無法維修更新;實習與教學設備更新非常緩慢,以致本校電腦教室還在使用PENTIUMⅠ。所幸教育部已警覺高中職的窘狀,設備費近三年來已開始編列,每年約有240萬,每科分配20幾萬;允許實習費留校使用,95年度起將投入更多的經費,解決目前困境應是指日可待。

(四)代理教師太多,造成人力斷層

教育部規定招生人數不足之學校,不得增聘正式合格教師,本校因教師退休而待聘教師計有35人,皆以代理(課)教師擔任之。目前,本校正式合格教師50歲以上者佔51.8%,39歲以下者僅有5人。50歲以上教師逐年退休,且較無意願進修第二專長,若不能適度聘請正式合格教師,此種斷層現象非常不利於人才的培養,對學校未來發展會造成阻礙。

(五)教師第二專長進修不易,類科或課程調整不易

本島大專院校僅有金門技術學院一所,科系及各種專業師資有限,符合本校教師第二專長進修系所不多,如農漁類科的生物技術、寵物飼養管理、水域休閒活動;機械科電腦繪圖、電腦輔助設計發展;家政科教師美容美髮;商科商業設計、綜合特教班師資培養等等在地區皆很難有進修管道。留職帶薪赴台進修又有經費及教師年齡大意願不足之難處。師資專長進修若不能突破,類科或課程無法快速調整;因此,學校轉型必須配合教師進修、退休、新聘而推動之。

三、本校校務發展規劃

  本校自獨立設校迄今已邁入24年,在歷任校務掌舵者(李再杭主任、洪文向校長、李光明校長、王添富校長)努力經營下,基礎設施完善,校園規劃週全,教學品質良善,學生畢業後,在各行各界皆有傑出表現,獲得社會肯定。但學校發展必須與時俱進,隨時修正校務發展方向,並訴諸文書,讓學校同仁清楚學校未來發展,形成共識,才能凝聚力量,發展校務。個人於93年8月接任校長後,立即依據競選校長所提的治校理念與計畫,進行94-97年校務發展計畫的擬訂,並組織校務發展委員會,成員除學校行政人員、教師代表(選舉產生)、尚包括教師會、家長會、校友會、專業人士。校務發展計畫草案歷經兩次校務發展委員會(93.09.30,94.01.12)討論修正後決議通過,並於94.01.19送校務會議決議定案。本案詳細內容置於本校網站,敬請參閱,主要規劃項目如下:

(一)類科整併,建立各科特色

依校務發展委員會與校務會議決議,農業與水產各有二科於95學年整併成農業與水產類科各一班,家政科兩班有一班轉為餐飲管理科(高職無觀光餐旅科),電子科兩班有一班轉為資訊科;96學年電機與商業科各減一班。配合類科調整,規劃及鼓勵教師參加第二專長進修。同時在訂定校本位課程時,各科根據自己的特點及金門地區的需求,融入課程中,建立各科特色。

(二)課程調整與區域合作

金門地區後期中等教育僅金門高中與金門農工兩所學校,為配合教育部推展社區化及實現學生適性學習理念,擬訂兩校課程區域合作,讓學生有相互轉換學習環境的機制。本試辦計畫經兩校校務會議通過後報教育部核備,並送職業學校輔導小組審查。

(三)學校設施改善

本校以4年時間,劃分近程、中程改善目標,總共九大要項,其中較重要的有北側教室改建、圖書館及活動中心增建、學生宿舍改建、廁所改善、電力系統改善、無障礙設施改善、網路與語文學習環境多媒體設施改善、各科實習設備更新、運動設施改善等,總計編列3億5千多萬。

(四)實習農場活化利用

實習農場活化利用,根基於下列觀點:1、解決農場經營管理困境,提高利用價值。2、提供資源結合地區產業發展,創造雙贏策略。3、配合金門農工類科轉型,擬與縣政府合作,請其協助規劃實習農場以BOT方式興建觀光旅館。提供學生實習就業機會。

(五)改進教學方法,倡導適性教學

其要點包括1、充實資訊設備,推動資訊融入教學2、改變教學研究會形態,以研討教學相關議題為主軸3、充實影音教學設施,提供良好英文教學環境4、鼓勵教師依學生程度自編教材,配合學生起點能力實施教學。

(六)加強技能學習,鼓勵學生參加技能檢定其要點包括研訂技能檢定獎勵要點、充實檢定設備、提升檢定場為乙級技術士檢定場、利用例假日辦理技能訓練。

(七)其他包括建立校務會議制度,成立校務發展委員會、課程發展委員會、教學研究會聯席會議、文教基金會等組織;推動友善校園、強化健康與體育教育、校園美化等等。

四、校務發展計畫推動概況

  本校校務發展計畫係經校務發展委員會決議同意,再經校務會議通過,完成校內法定程序後,交由行政單位執行。校長雖然是一校之長,但亦須遵守校務會議決議事項,依據計畫全力向教育部爭取經費,並督導行政人員確實執行之,促使校務發展計畫能逐步實施。93學年度校務發展計畫通過後,本校即積極推動該計畫,經過半年的努力,已略具成果,特臚陳執行情形如下,也讓關心職業教育的鄉親校友,瞭解本校校務的推動,包括整併類科皆依校務會議通過之校務發展計畫按部就班來執行的,並非率性隨興之作。

(一)類科整併減班

本校校務發展計畫(含整併類科)由行政單位擬訂草案後,依規定經兩次校務發展委員會(93.09.30,94.01.12)討論修正後決議通過,並於94.01.19送校務會議決議定案。類科整併遂成為本校校務發展主軸,自95學年開始實施。94學年校務發展會議及校務會議的所作的決議係延續93學年的校務發展進程而來,並非天外飛來神筆。

依教育部增減科班作業時程,95學年類科調整應於93學年填報,但本校因時程過於急迫,一直延至94學年上學期才行處理。倘若現在不再立即處理,農業水產類科將因95學年已核准增設餐飲科、資訊科,使得本校科系太多分散就讀人數而導致招生嚴重不足,造成農業水產人數太低而無法成班時,則所產生的後遺症將無法處理。因而於94.08.29召開校務發展委員會,會中先請農業水產類科主任表達整併類科意見,各委員亦先後討論整併看法,意見充分表達與討論後,委員們投票表決,結果同意農經科與園藝科整併為園藝科,漁業科與養殖科整併為養殖科,同時亦通過電機科與商科各減一班的決議。校發會遂將決議事項提送94.08.30校務會議議決通過。

類科整併案係由校務發展委員會決議後送校務會議議決,在校務發展委員會已做充分討論,校務會議僅對校務發展委員會的決議事項進行同意與否表決。或許有部份同仁認為亦應在校務會議中充分討論,果然如此,就不需要經過校務發展委員會,直接提校務會議即可。當然同仁若覺不妥,亦可在會議進行中,對程序或內容提出異議,主席就異議部分進行確認與處理(表決或裁示),絕無報載不能發言表達之事,此可由王永仁主任提出反對農業類科與水產類科併案表決之發言可證。出席人員對會議有異議而未提出,是自己放棄表達權力,會議結束後再怪罪會議,似有不妥。

本校類科整併,是將農場經營與園藝科的課程整合為一科,農場經營科為因應農業發展及學生學習意願,課程及實習以園藝為主,和園藝科區隔不大;故以現有科別保留其中一科,再以學校本位課程配合社會需求、學生學習需要、師資專長,整合另一科的課程,讓兩科的課程整併成一科,並不影響老師的權益及社會的需求。其次台灣農業類科學校,在整併過程中,皆是保留園藝科,將農場經營科師資調整至園藝科。且農科並不是專指農場經營科,園藝科亦是農科,現有的農場經營科亦是由農藝科、農業經營科轉變而成,農業類的設科並非永不變動,故報載農科被廢恐會誤導民眾及校友。

同樣的思維,也用在漁業科與養殖科的整併方式上。因為現在如果不作類科調整,95學年度起,農業與水產類科可能面臨招不到學生的問題,為了學校的長遠發展暨保障稀有類科,學校必須未雨綢繆。或許有人認為,兩科整併後可以以另一科名出現,本校也曾作類似建議,也曾請教學者專家,惟渠等認為要得到教育部同意並不很樂觀;且獨創新科必須經過冗長行政程序,緩不濟急。

由於學生數減少,95學年農漁類科整併後尚有12班,招生數以每班32人計(目前是34人),招生名額需384人。金門高中招生10班假設為320人(目前是360人),則需有國中畢業生704人,但95學年國中畢業生只有665人,不足39人,若工商類科不減班,且高中招生名額不願減至320人,整併後的園藝與養殖科依然有招不到學生的風險,因此基於國立學校肩負稀有類科人力培養的任務,工商類科必須配合減班。

本校除了上述農業水產類科外,雙班類科有電子、電機、商業經營、家政等科,單班類科有機械、汽車等兩科。95學年度起,電子科兩班保留一班,一班轉為資訊科;家政科兩班保留一班,一班轉為餐飲管理;機械、汽車單科單班,不能調整;僅電機、商業經營科為雙班,可以調整為各一班,多出的師資,電機科教師轉移至電子或資訊科,商業經營科教師則兼任餐飲管理科及特教班的有關商業的課程。如此調整後,本校班級數將趨於穩定,教師的工作權亦獲得保障,類科調整符合社會期待,且可逐步聘請合格教師,以解決目前代理教師高達24多位所造成的人力斷層現象,有利於學校未來的發展。

(二)課程調整與金門高中試辦課程區域合作計畫

本試辦計畫經兩校校務會議通過後報教育部核備,但迄今毫無下文,故95學年已無法試辦。本校為落實適性學習理念,特於95學年研訂學校本位課程時,將各類科一年級科目調整,只有4~5學分的專業科目不同,並修訂轉科辦法,使進入本校學生,於一年級入學後,因學習興趣、能力、適應性而欲轉變類科就讀時可較容易轉科,降低轉科障礙。

(三)學校設施改善

1、北側教室改建:本校計劃自95學年度開始興建,並蒙教育部同意本校編列7900萬興建之;教育部並於94年度編列45萬元,由教育部中部辦公室代本校辦理建築師甄選工作。

2、廁所整修:教育部於93~94年度共編列310萬元整修,預計94年年底整修完成,但因經費不足,尚有部份廁所未完成整修,95年擬再度向教育部積極爭取。

3、汽車綜合修護廠遷建:本修護廠設於地下室,對師生健康有不利的影響,積極向教育部爭取後,於94年9月撥給400萬元興建簡易修護廠,預計94年底完成招標事宜,95年完成興建。

4、實習農場活化利用:本計畫經向教育部杜部長簡報經首肯後,積極與縣政府協調;縣政府並召集財政部國財局、金門國家公園、教育部、本校等相關單位研討辦理。依照研議,本校業已函陳教育部轉財政部同意本校實習農場改變用途,並函請金門國家公園將本校實習農場解編,成為非國家公園管制區。俟兩單位同意後,預訂95年進行BOT案可行性分析。

5、改進教學方法,倡導適性教學:94學年以年度設備費約120萬充實筆記型電腦、單槍投影機,同時各教室裝置銀幕,改善電腦資訊與多媒體教學設施,方便教師利用資訊及影音設備教學,並研訂資訊融入教學推動方案,辦理資訊融入教學觀摩研習等相關活動,並鼓勵教師赴台參加各項研習,期能改變傳統粉筆加黑板的傳統教學法,讓教學更生動活潑,以提高學生學習興趣,增進學習成效。

6、加強技能學習,鼓勵學生參加技能檢定:利用年度設備費及實習費,充實檢定設備,以符合檢定場的設備標準。各科教師皆主動免費利用例假日為參加檢定學生加強技能訓練,以期輔導學生通過檢定。再者,校務會議通過技能檢定獎勵要點,並協調金門高職文教基金會提供獎金,鼓勵學生參加技能檢定。

7、成立金門高職文教基金會:本基金會約募集260萬元,業已奉縣政府核准成立,目前辦理免稅申請及法院公證中,主要用於學生學習績優獎勵。

8、校園美化:本校校園遼闊,維護管理需較多人力,乃將餐廳外包,將原負責餐廳五位工友,調整為負責校園維護與綠美化工作。同時承蒙縣長及金湖鎮長的支持與協助,讓校園美化逐步順利進行。

9、餐廳改善:為改善本校餐廳環境,以符合衛生規定,提供舒適的用餐環境,供應價廉物美的餐飲,並減少人力的浪費。本校餐廳採取外包後,由廠商投資百萬元以上的費用改善環境,提供冷氣,以多樣化餐點提供服務。

五、結語

  金門農工雖然屬國立學校,但服務與教育對象以金門縣的學子為主,其校務發展與金門縣有密切關係,素為民眾關注焦點,故本校有義務與責任將校務發展計畫及推動情形加以揭露,讓鄉親校友瞭解,進而支持與協助本校推動各項改革。本校所推動之校務發展計畫,其目的在建構適合學生學習環境,使學生能在環境清幽寧謐,設備充實新穎,設施精美完善的校園中生活與學習。這些環境的建構只要有經費與妥善的規劃即可達成,但學生素質提昇最大的關鍵還是在人,關鍵的人物最少包括學生、家長、教師。

學習的主體是學生,學生本身要有改變自己的動能,內心的那扇門必須靠自己的力量打開,別人是無法打開,就像馬兒本身若不喝水,即使把它拉到河邊,還是不會喝水。但學生打開心門的力量是靠大人的指引與學習,所以學生人格特質與學習態度和家庭教育學校教育是息息相關。我們常說三歲看大,其實根據腦神經專家的研究,腦神經的發展到了三歲就很完整,因此小時候的家庭教育是孩子成長的關鍵期,我們家長們是否思考過孩子從出生到高中的成長過程中,每天花多少時間陪伴他們,跟他們一起成長。家長若為生活與家庭打拼,每日辛勤的工作,而把教育的責任完全交給學校,這不但是錯誤的,也是本末倒置。所以家長必須體認學校教育不是萬能的,實有其侷限性,尚須與家庭教育結合,才能使學生健全的成長。

當然,學校教育功能是否能發揮?最關鍵的人是教師,教師對教師這行業必須要有正確的體認與觀念,瞭解教師的責任包括傳道、授業、解惑,不但要作經師,也要為人師,有了這一層體認,才會有宗教家的情懷,愛心與耐心才能普照學生。如果教師皆具有教育熱忱及適性教學與輔導專業知能,引導學生探索與瞭解自我,激發人性向善的動力,必能在為人處事,品格與知識技能有所提昇。

個人擔任校長一年多,承蒙教育部、金門縣政府及各界與家長的協助與支持,學校同仁全力合作努力下,逐步推動校務發展計畫,本人謹致十二萬分的謝意,今後學校如何有效激勵教師教學熱忱,協助家庭教育功能發揮,讓孩子找回自我,認識自己特質,激發學習動能,涵蘊良好品格,以提昇學生素質,將是校務發展最重要的關鍵,也期盼各界繼續給予支持、協助與鼓勵,讓孩子有一個美好的未來。

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