本文分兩篇分別敘述創新變革理念與策略及創新變革的實際與建議。
壹、創新變革—翻轉的力量
創新變革主要的目的在為金門縣政發展注入活水，為金門鄉親創造利益。
創新變革是一種「向上」翻轉成長，「向善」的力量，是一個追求「與時俱進」的歷程，也是一條永續經營發展的必經的道路，金門縣政必須拋棄舊的思維與作法，不斷追求進步、成長、和發展才能再創下一波的榮景。
「創新變革不一定成功，但不創新變革肯定失敗」，「創新」是任何組織都不可缺少的核心競爭力！
我是金門人，我也以身為金門人為榮！從小家境貧困資質平庸，先父母陳炎與翁妙慶攜手突破艱困，扶養我們八個孩子長大成人，備極辛勞。我幾次從死神邊緣逃脫，爾後成為大學教授，一路艱辛，一輩子鑽研「創造、創意與創新」這個主題，也因創新翻轉了我的人生。
歲月悠悠、時光匆匆，從民國五十六年開始進入教育職場，一晃就是五十幾年，。多年來我應國內公、民營機構，大陸各省市及世界各地僑領的邀請擔任創新思考講座或培訓，一直關心家鄉的發展，深深體認「立足金門，放眼未來」的成功因素是創新變革，也是金門發展必走的路。
我深信：創新為金門縣政創造新的變革價值；創新為金門子弟創造新的成功指標。
貳、金門為什麼要創新變革
創新變革是金門的命脈！想在快速變動的時代生存下去，金門必須改變持續進步。
或許有人會問：金門人福利好，生活悠閒自得……好好的為什麼要改變？而我卻常說：好好的才必須要改變，現在不改變，未來會很悽慘，抑或被淘汰，不然也會被裝在口袋！但改變不是政治口號，改變讓我們看到了希望，也期望改變能帶給我們幸福。原因很多，本文舉其重要者如下：
1.金門的環境改變了，我們已不能以不變應萬變，我們必須以萬變應萬變。
在《遠見雜誌》看到：「現在的金門，已非昔日台灣男性服役的金門；不願再做台灣的離島，21浬外的廈門，才是金門的新春天。」兩岸交流才是正道，通水、通橋、通電……已是趨勢。「大陸原料，金門製造，再行銷中國。金門更想要的是：進入世界舞台。」面對這種趨勢而想要在兩岸詭譎變化的局勢立足，創新與變革是未來金門生存與突破之道。
2.金門人的特質是保守、缺乏主動性，必要翻轉成為會思考能創新的新金門人。
長期以來，由於發展的滯後及遭到政治邊緣化的客觀事實，讓許多金門人逐漸喪失了對於自我主體意識的追求與認同。金門人承受了這個海島的宿命，數百年來，溫、良、恭、儉、讓的美德造成凡事不敢突破，也有人批評金門人忌妒多疑，心胸狹窄，見不得別人好，又好面子，愛比較，勾心鬥角，迷信守舊，沒有足夠的視野，創新變革的內涵與策略正是這些弊端的解藥。
3.創新與變革是國內外各行各業發展的趨勢與競爭力的重要指標。
創新是人類生存本能，在每個人類存亡的關鍵時刻，創新都扮演了舉足輕重的角色；創新更是提升國家競爭力的重要指標。金酒是金門的「護島神山」，但也是歷任縣長的魔咒，金酒要成功，除了政治不介入，專業經營外，若希望獲得成長與發展，無論是長期或是短期，主要的推動力一定是創新。
4.兩岸經濟的發展，創新是成敗關鍵。
大眾創業、萬眾創新，簡稱「雙創」，是中國大陸2015年起推動的創新及創業政策，打造成推動經濟繼續前行的「雙引擎—培育新動能和改造提升傳統動能結合起來」，並企圖把「中國製造」變成「中國創造」，面對兩岸各項經濟社會及環境的挑戰，金門要在兩岸競爭中脫穎而出必須要跳脫舊思維，創新變革是不可或缺的要素。
5.金門的教育必須創新與變革才能培養未來金門建設的人才。
教育是國家百年大計，而人才培育則是一切建設與發展之基礎，受到疫情衝擊，教育界迎來了兩大變化，一是線上課程大幅增加，鬆綁了學習地點；二是老師從單一的傳授知識，轉變為多元的顧問角色，從金門縣政府總預算歲出預算執行概況表所列，教育的支出僅次於交通高居第二，金門的教師忙碌與壓力雙管齊下，但教育成效長久以來頗為各界所詬病。到底原因何在？如何突破，當世界變動如此快速，金門的教育該如何因應？2030年，您不可不知的教育六大趨勢中顯示，創新是不可或缺的，全世界教育有名的Pisa（國際學生能力評估計畫），也把創造力列為必考的項目。金門教育的創新變革，也已成為高度共識。
參、創新變革的基本內涵與步驟
創新不應只是口號，管理思維需要改變！建立優質智庫，推動縣政，運籌帷幄，並提供局處主管作為制定政策目標之智囊團。
一、創新變革的內涵
有效的改變觀念，改變作為，才能改變未來！
我們常會看到「創造力創意及創新」三個常用又很類似的詞，其最大的差異是創造力可以解釋為一種創造的能力；創意是一種新的意念或新的想法；創新是將這些想法在工作或生活中實踐而產生效果或價值。所以創新變革的關鍵就是改變與革新，創新變革是指有價值的改變，向新而有效的方向進行質與量提升，是與舊有相對，有「革弊創新」、「革故鼎新」、「除舊佈新」、「苟日新、日日新、又日新」之意涵，能跳脫現有的思維模式改變常規或常人思路與見解，改進或創造新的事物、方法、政策、環境……等，並能獲得有價值或效果的行為。
（一）創新變革的四項判準：
1.獨創：不同於一般人所會產生的想法或物品具有新奇獨創性特質。
2.實用：不論是想法或物品一定要有它的功能，換言之，就是有用。
3.貢獻：想法或計畫要有發展的前瞻性，才能對社會產生具體貢獻。
4.精進：品質精緻，構思不同凡響，精益求精美上加美創意也越高。
歸納創新有兩層涵義一是「前人所無—創造新的事物及方法」，二是「後人所需—新的事物是有價值及效用」。
（二）創新變革的五項作法：
1.想變：企圖心與動機，是一種你「想不想」與「要不要」改變的選擇。
2.知變：知識與經驗，是一種在變革中「會不會」與「懂不懂」知的能力。
3.應變：因應突發事件，是一種「不得不」與「必須要」的解決問題方法。
4.求變：日新月異精進，是一種「茍日新、日日新、又日新」的創新要求。
5.御變：不違法亂紀，是一種創新變革的倫理與企業責任，為政戒之在貪。
（三）創新與變革的五項指標：
1.變異：新奇與不同，改變的結果與原來的情形有差異，形成不一樣的結果。
2.變益：實用與更好，改變的結果比原來的情況更好更有效更讓人滿意喜悅。
3.變易：容易與速度，縣政以民為本，簡化行政流程，變得更容易速度更快。
4.變藝：更美與精緻，重視環境美化美感，各種活動計畫周詳改進精益求精。
5.變毅：持續與堅持，施政計畫強調永續經營，施政目標全力以赴終抵以成。
二、創新變革的步驟
創新與變革要有目標、有計畫、有方法、有策略才會成功！
創新變革是金門縣政發展成功的關鍵。美國哈佛大學教授科特（John Kotter）等在《引爆變革之心》（The Heart of Change）一書中指出，在變動的時代中，唯有掌握變革的現實，才能成為最後贏家。科特根據多年研究歸納，成功的創新變革牽涉到八大步驟：
1.建立急需變革的危機感（create a sense of urgency）
要改革一個沉痾已久的組織並不容易，因此找出具有說服力的理由，建立員工亟需創新變革的危機意識。不論是內發或外在的危機都可以，必須直接讓員工感受到急迫性。這要從加強員工的溝通與訓練著手。
2.建立領導變革的團隊（build a guiding coalition）
首先由各局處首長成立創新變革領導團隊，先行溝通訓練如何領導員工創新變革。成員要具備值得信賴、專業技巧、良好人際關係、聲望及正式職權等條件。變革領導小組要在縣長充分信賴授權及全力投入的情況下運作。
3.制定願景與戰略性計畫（form a strategic vision and initiatives）
願景是指「所嚮往的前景」是一段簡單明確的，鼓舞人心的表述；用來明確指出在未來某個時點期望變成什麼或者達到某個目標。然後擬定與願景維持一致性執行的計畫。
各局處長應對該局處業務熟悉後有自己局處的願景，使命目標策略及執行計畫，並將縣長的施政理念融入各局處的施政計畫願景等統合成為縣政藍圖。
4.溝通變革的願景（communicate the change vision）
這個步驟是要建立員工對於組織變革的支持度與接受度。領導者必須不斷把握機會，與員工溝通新的願景，並認真對待員工們的反饋意見，和他們對於變革一事的焦慮感。才能有效的培育與鼓舞組織內部所有人員向著共同的目標發展。例如利用縣政會議及局處會議充分溝通願景及創新變革計畫。
5.尋找阻礙創新變革的因素並設法排除（enable actions by removing barriers）
創新變革成功與否的關鍵在「人」而人的關鍵在「心」。只要有改革，便少不了會有一些反對聲浪，其原因不一：有的是不願失去既得利益；有的是誤解變革意義甚至懷疑變革對組織的價值或對變革忍受度低。此時領導者必須運用智慧掌握關鍵時刻，要以同理心將抗拒化於無形，包括：（1）讓員工參與創新變革鼓勵提出創新變革的意見。（2）局處長彼此之間要溝通研討如何落實到員工層。（3）增加員工對創新變革措施的認同支持形成共識。（4）加強員工教育訓練並提供足夠升遷與發展機會。（5）增加員工對局處長的信任並願意全力配合實施。（6）軟硬兼施獎勵與誘因物質與精神獎勵雙管齊下。（7）經常採取諮商方式循序漸進讓員工參與及投入。（8）創新變革的績效標準應合理並適時調整與改進。
6.產生「短期成功效果」（generate short—term wins）
擬訂創新變革計畫、建立短期目標，盡快取得一些看得見成果。當員工實現短期目標時，施予獎勵成果績效，讓成功激勵人心。讓全體員工更有動力進行改革，也讓大家明白改革正經歷轉型階段。
7.鞏固創新變革成果並不斷改進（sustain acceleration）
變革是個緩慢的過程，太早宣布變革成功，容易導致變革失敗。必須不斷調整新計畫，直到願景實現了，才能確定組織變革成功。在變革過程中也要重新評估創新變革的計畫，並進行必要調整。
8.將變革精神植入企業文化裡（anchor new approaches in the culture）
公開揭示創新變革與組織成功之間的關係，藉以將創新變革深植於組織之中。
這八大步驟最根本的挑戰，不在於制度或策略，而在改變人的行為。（參考：科特John P. Kotter、科恩Dan S. Cohen〈引爆變革之心The Heart of Change〉，天下文化；商周：科特的變革8步驟。
創新變革是解決金門縣政困難的解藥，創新變革是一系列需要從計畫、執行到維持與改善全面展開的技巧。就個人而言，是運用各種創新方法研發創新方案，以達到解決問題、提昇工作效率及生活品質的目標；就組織來說是透過新知或對民眾需求的了解，而激發出新的創意，並成功地將新創意轉換成創新的服務作為。「創新與變革」主要在產出想法、找到方向；並能落實在縣政中，掌控所有資源、組織、行政、流程與產品的績效管理。創新與變革管理是可以學習的，藉由不斷學習成長來提升自我知識、肯定個人價值與創造組織價值。
肆、創新變革的基本策略
知識就是力量方法就是智慧，懂得知識與方法就是贏家。
創新變革的策略很多，特別列出我統整及化繁為簡獨創的幾項策略提供參考：
（一）「問想做評（ATDE）」的策略
「問想做評」創造思考模式主要係由問（Asking）、想（Thinking）、做（Doing）、評（Evaluation）等四個要素及四組創新策略所構成。其要點如下：1.問（Asking）：發問技巧—針對創新變革的事項或計畫，提出問題。2.想（Thinking）：創造與邏輯思考技巧—針對問題鼓勵員工擴散思考自由聯想再選出優先順序。3.做（Doing）：運作技巧—透過不同表達方式，提出解決問題的方法並在業務中實踐。4.評（Evaluation）：抉擇技巧—擬訂評估的標準並優選最適當的答案。
此一模式的特點：1.推陳出新：在別人提出的問題或想法中尋求結合歸納或改進。2.有容乃大：強調暫緩批判，有能容忍不同或相反意見的雅量。3.彈性變化：問想做評的順序模式可彈性調整，轉換靈活運用。詳見陳龍安（2020）。創造思考教學的理論與實際。心理出版社。
（二）無有開合策略
1.無：是指「無中生有、無中借有」，生就是模仿、借用、創造。2.有：是指「有中生新、推陳出新」，生就是改善、精進、創新。3.開：是一種開放思考、集思廣益，容多納異的策略，指「創意思考」的右腦功能，包含水平思考、擴散思考、平行思考、創造思考。4.合：是一種統合思考、凝聚共識、判斷抉擇的策略，指「批判思考」的左腦功能，包含垂直思考、聚斂思考、對立思考、邏輯思考。
「無有」是施政的目標或作為；「開合」是一種創新思考策略的運用。
幾乎所有創新思考的策略或技法都是開合的運用。「思考」是創造性思考（creative thinking）與批判性思考（critical　thinking）的結晶。
當我們面對一個問題常有很多想法（開）從很多想法尋找一個好想法（合）。開：很多想法：創造思考；合：找好想法：批判思考。（詳見：每日頭條2019.07.10陳龍安校長工作創新：「無有開合」策略）。
（三）太極彩虹思考策略
太極彩虹思考法是「師法大自然」所發展出來的多元思考方法。彩虹是大自然中的一種光學現象。當陽光照射到半空中的水滴，光線被折射及反射，在天空上形成紅、橙、黃、綠、藍、靛、紫的拱形七彩光譜，七種顏色混在一起就變黑色，七種顏色快速轉動就變白色，恰如太極的黑白色，就有九種不同的色彩，也象徵多元的思考模式。
「彩虹」代表問題與解決的橋樑，而「顏色」代表多元思考觀點。「彩虹」各個顏色彼此平行也象徵著平行思考，也就是達成目標有各種可能的方法，條條道路通目標，不相對立或排斥，根據現有的條件共同找尋最有效的方法。最後黑白代表太極有否極泰來的涵義。以下列出太極彩虹的策略：
1.紅色思考法談的是心情、情緒、感覺和喜歡、討厭以及非理性層面的思考。例如：有什麼地方讓你很感動／驚訝／難過／開心？什麼是你覺得比較困難／容易／處理的？
2.橙色思考：看清事實觀察思考蒐集資料是…／根據…／資料來源…如何蒐集資料澄清事實？在使用橙色思維時，你的態度必須是中立的，而6W2H就是最好的策略何故Why、何事What、何人Who、何時When、何地Where、何如How、何價How Much、何去何從Where to go。
3.黃色思考：象徵陽光思考正向思考談優點價值，正面價值黃色思考與黑色思考相反，黃色代表陽光和明亮利益、改善、好處，也是正面、樂觀、建設性的思考。例如列舉好處或優點，對這件事情的好處如何？
4.綠色思考：創造力的綠色象徵—新意盎然創新思考異想天開，強調不同而更好的改變。
「奔馳法」（SCAMPER）的檢核表法就是用在綠色思考取代substitute、結合combine、調整adapt、修改modify、其他用途put to other uses、取消eliminate、重排Re-arrange、顛倒Reverse。
5.藍色思考：象徵藍天白雲海闊天空的前瞻思考能總覽全局提昇層次一目了然。例如：總而言之…／折衷來講…／宜…／建議…對這件事情的未來發展如何？未來你要如何應用？接下來的行動／計畫會是什麼？
6.靛色思考：沉澱重來的意涵是一種重新思考意涵／流程革新／重新思考／流程再造／再度檢討／尋求新途徑等。7-R技法的運用：重新思考（Rethink）、重新組合（Reconfigure）、重新定序（Resequence）、重新定位（Relocate）、重新定量（Reduce）、重新指派（Reassign）、重新裝備（Retool）。
7.紫色思考：象徵古羅馬王帝國權威是一種專家主管者角色專業評估及領導權威的看法，係指權力被認可為合法，且為大多數人所共同同意。掌握要點提供建議，專家長官的意見是…／對這件事情的評估如何？
8.黑色思考：象徵負面缺失批判思考，指出一項邏輯錯誤、危機、困難、風險。黑色是陰沈、負面的。黑色思考也就是負面的因素，例如為什麼不能做？這一點是否符合實際情境？它是否有效？（因為）壞處是…／缺點是…／待改善…對這件事情的缺失如何？看事情所有最壞的可能性。小心謹慎地嘗試找事情為什麼會有失敗的可能。
9.白色思考：象徵—簡單精要回到事件的本質，系統思考，化繁為簡簡單化…／系統設計…／去掉一些／精簡。例如：對這事的如何化繁為簡、長話短說抽絲剝繭、萃取精華、做一個懶人包、用圖表表示，通常也是七彩的快速轉動後的結果—白色思考白光思考。（詳見國家文官學院陳龍安著：彩虹思考策略E課程）&每日頭條陳龍安：太極彩虹思考法，助力校長精細管理）
結合上述三項創新策略靈活運用，舉實例如下：
創新變革的計畫：縣政服務的缺點或缺少的措施。
問—縣政的服務有哪些缺失或缺少的措施（無）；想—讓團隊針對問題思考自由聯想擴散思考（開）；做—運用腦力激盪將大家想到的點子寫在便利貼上一卡一個點子越多越好（開）；評—將所有的卡片統整歸類選出十大缺失或缺少的措施（合）；問—哪一項缺失是最需要改善的（有）；做—將十大缺失票選第一個優先處理的缺失—例如「施政無感」；問—如何改進「施政無感」推動創新與感動服務？（無的問題）；想—思考無中借有的很多不同的點子（開）；做：將各種點子寫成卡片並決定就借用企業界「施政無感」的方法運用在縣政中，從SOP（Standard Operation Procedure標準作業程序—把事做對做好）到COP（Care of Person；各項施政以民為本，心中有鄉親），達到SOE（Surprise of experience ；施政作為讓鄉親「驚豔感動」），提升服務品質使民眾有感。並利用有中生新（推陳出新）；問—那些現有的服務措施或作法可以更充實或創新……，最後擬出各局處全面推動「創新感動服務的競賽計畫」。
利用太極彩虹思考的策略：
黑色思考—這個競賽計畫有哪些可能的缺失或副作用？綠色思考—用SCAMPER想一些創意的點子改善計畫；紅色思考—推出的計畫民眾的感覺如何？
如此用問想做評、無有開合及太極彩虹思考的策略靈活運用，我曾用此套策略訓練一些公務機關如台東花蓮……成效都不錯。
伍、結語
知之愈明，則行之愈篤，非知之難，行之惟艱，知行合一，貴在行動。
很多創新變革會失敗往往流於創新創意有餘而落實執行不足而胎死腹中實在可惜，所以要能掌握創新意涵步驟策略，強調落實展現成效才是真正的創新變革。
1.要意識到面對劇變的大環境且知道變革無時無刻在發生，理解為什麼要創新與變革，並能打造一支執行創新變革的團隊來因應。
2.微軟比爾蓋茲說：「擁抱變化，才能擁抱未來」，創新與變革能夠讓一個組織超越過去、善用現在、掌握未來。要有前瞻思考能預見改變，追蹤改變；凡事豫則立、不豫則廢。
3.知之愈明，則行之愈篤，組織或個人都要不斷學習，學會適應市場變化，隨變化而變化，並能付諸行動。
4.不管是管理者或成員，都要掌握創新與變革的各種具體創新模式與技巧，並能在工作中運用。
5.藉由鼓勵合作與發展創新能力，建立「創新的文化」。因應縣政戰略目標再造施政流程。
6.創新與變革在於有計畫和有策略的脫胎換骨，運用提供的創新思維，用新的心智模式和核心能力，設計並執行創新變革計畫，並有效評估績效。
7.態度決定勝負。所以要改變我們的態度，不要沉迷以往成功或失敗的經驗，不要沉迷於夢想，要落實改革的決心，改革是艱辛的，痛苦的，要有執行力，要落實指示，不要隨便說不可能。
8.創新的主要目的是創造一個適合永續創新的環境。而創新過程必須避免自作聰明，不可同時進行太過多樣多元，導致失去創新的焦點，最後，不要只想創造未來，應腳踏實地，把握現在，非知之難，行之惟艱，一個成功的創造者，也就是一個務實創新主義者。
第二篇將對金門縣政創新變革提出十大建言：一、信念、魄力與真誠的修煉：選對人作對事典範的領導；二、建立變革團隊—英雄淡出、團隊勝出；三、人才培訓及教育深耕；四、施政計畫不斷推陳出新（滾動式變革）；五、有感施政落實感動服務；六、雲端科技落實資訊普及；七、金門酒廠創新行銷獲利模式創新；八、善用金門優勢，打造兩岸資源整合；九、支持文化藝術之發展建立金門創意文化藝術的特色；十、完整規劃縣長施政理念競選政見的承諾與實踐。